新形势下职业教育教材出版的思考

　　摘 要：近年我国职业教育处于快速的变革与创新发展时期，有关职业教育改革发展的重要文件陆续出台，这些文件是出版单位做好职业教育教材出版的重要依据与指针。本文以《职业院校教材管理办法》印发后对我国职业教育教材出版的全新要求入手，深入分析了新形势下职业教育教材出版的发展趋势。

　　关键词：职业教育 教材出版 创新发展

　　2019年12月，教育部印发了《职业院校教材管理办法》(教材〔2019〕3号)(以下简称《办法》)[1]。《办法》经国家教材委员会全体会议审议通过，报中央教育工作领导小组同意后印发，体现出新形势下我国职业教育教材所具有的战略高度和全新特征。职业教育教材出版单位必须高度重视《办法》指导实际工作的重要性，及时、深入地学习领会《办法》精神实质，才能更好地把握新时期职业教育教材出版的新要求，主动适应新时期职业教育教材出版的新趋勢。

　　如何使我国职业教育教材出版工作充分落实《办法》要求，出版体现《办法》精神实质的高质量精品教材，是提高教材出版水平、服务人才培养质量提升、更好地服务经济社会发展的必由之路。同时，也是积极落实习近平同志对职业教育工作做出的重要指示“努力建设中国特色职业教育体系”的重要组成部分。需要指出的是，《办法》所包含的精神实质和内涵相当丰富，从宏观指导到微观操作层面均有不同于以往的新理念、新要求，职业教育教材出版单位必须在充分结合自身实践与实际的基础上，不断深入学习，做到有机、整体地充分理解，才能准确落实《办法》要求，推动自身更好的发展。

　　一、做好职业教育教材出版意义重大

　　2019年1月24日国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》[2]开宗明义，第一句话就提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。这非常清晰而准确地明确了职业教育具有自身的独特属性，必须把职业教育教材出版放在和普通教育教材出版同等重要的地位。基于此，职业教育教材出版需立足职业教育根本、体现职业教育需要、服务职业教育发展，充分挖掘职业教育教材的本质属性与需求，本着面向学生、对接岗位、服务就业、培养能工巧匠的使命，为培养千千万万各行各业高素质劳动者提供支撑。

　　教材的核心功能是育人，必须融传授知识、培养技能、提高素养于一体。确保职业教育教材全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中华优秀传统文化教育、革命传统教育、总体国家安全观教育，是新时期职业教育教材内涵建设应有之义。同时，职业教育与经济社会转型、产业升级、劳动力素质提升密不可分，已成为培育千千万万高素质劳动者和技术技能人才的重要依托。随着高职的扩招，面向退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民、在职职工及应(往)届毕业生等再培训的不断拓展，职业教育教材在培养具有社会主义核心价值素养的高素质劳动者和技术技能人才中承担着愈发重要的作用[3]。

　　二、深入学习领会《办法》新要求

　　(一)把握职业教育教材内涵实质

　　依据《办法》第二条，职业教育教材被明确为：职业院校教材是指供中等职业学校和高等职业学校课堂和实习实训使用的教学用书，以及作为教材内容组成部分的教学材料(如教材的配套音视频资源、图册等)。教材的范畴从传统的课堂理论课教材向实习实训类教材扩展，同时包含了与教材配套的音视频资源、图册等。

　　(二)坚守职业教育教材政治定位

　　《办法》第三条明确要求“职业院校教材必须体现党和国家意志”，此要求与全国教育大会精神以及国家关于教材建设的系列部署一脉相承，是党中央、国务院新时期关于教材建设系列重要要求在职业教育教材出版层面的全面落实。

　　(三)明晰职业教育教材规划主体

　　《办法》明确了职业院校教材的规划主体，实行国家、省(区、市)两级规划制度，地方教育行政部门的规划权得到确认。同时，《办法》对国家和地方规划范围做了明确界定，职业院校公共基础必修课程和专业核心课程教材由国务院教育行政部门重点组织规划，体现区域特色的公共选修课程和国家规划教材以外的专业课程教材由省级教育行政部门重点组织规划。

　　(四)树立教材建设标准体系观念

　　中国特色的职业教育国家教学标准体系框架包括专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范、行业人才需求报告等已经基本形成[4]，是组织实施教学、开展人才培养质量评价的重要依据。专业目录、专业教学标准、课程教学标准等是专业教材开发与出版的基本依据，教材出版必须做到依据标准、服务标准。

　　(五)规范教材组织编写基本准入

　　一般意义上的教材编写组织程序包括调研、论证、遴选、编写、出版、服务、反馈等环节。其中，教材编写是最为核心的环节，对达成培养目标、实现教材育人功能具有决定性作用。

　　《办法》对职业院校国家规划教材编写单位的要求突出高水平、骨干型。出版单位如果作为编写单位，应为教育、科技类或行业出版机构，并具备专业编辑力量和较强的选题组稿能力，以前的非专业、非教育、非行业出版单位一哄而上的状况可能会大大改观。

　　《办法》明确要求编写人员一般应具有中级及以上专业技术职务(技术资格)，规定编写人员不能同时作为同一课程不同版本教材主编。主编不能淡化专业背景与特长，跨专业、跨层次主编教材;同时，出版单位在重点专业、重点课程教材选择主编时，也要避免与其他出版单位重叠。

　　《办法》要求教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，这是在程序上确保教材意识形态属性的必要保证。这一点与以往教材编委遴选材料加盖教务部门或者院校级行政章完全不同。编委的推荐、遴选包括了个人政治立场、道德品质、学术品行等的组织程序确认。

　　(六)强化教材编选用全流程审核

　　《办法》针对职业教育教材近20年来重复性建设、同质化建设、低水平建设等核心和突出问题，重点明确了职业教育教材谁来管、管什么、怎么管的问题。谁编写谁负责、谁选用谁负责的管理主体责任得到明确，凡编必审的职业院校教材分级分类审核机制进一步严格。各出版单位在教材建设中，必须很好地规划好编写环节审核的有效落实，选用环节审核的有效衔接，评审环节审核的合规因应，才能确保教材编、选、用、评等全流程、全环节的畅通，为巩固专业教材建设地位、争夺市场份额铺平道路。

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