如何解决教育改革中的利益冲突

　　我国的高等教育在整个教育改革过程中搞得轰轰烈烈，虽然有一些进步，但是也存在着不少利益问题。日前，各大高校在疯狂地扩大招生规模，我认为这是大家一起把教育产业化了，正式实施了产业化改革，才导致了高等教育认钱不认人，把教育办得像个商业机构。

　　一、什么是利益冲突?

　　我认为利益冲突属于社会学概念的范畴。利益冲突是一种境况，是一种实际行为，是指人们在追求自身利益时超越了正常利益范围，侵犯了别人正当利益时引起的冲突或对抗，或者是在利益冲突中一个人对一个特定的人或团体的义务与他自己的利益相冲突。人们在相互关系中形成了某种利益关系的平衡。

　　在这种平衡的利益关系中，人们相互间一般不产生利益冲突，但事实上，利益冲突从古到今都存在，因为人总是处于一定的社会关系中，而人们在相互交往的过程中不可避免地要发生利益冲突，只不过是这种冲突的表现形式不同罢了。

　　利益是一个广泛的概念。提及利益，我们常常想到的是，利益首先是经济的，但同时，它也可以是非经济的。比如，社会的、家庭的、权力的、荣誉的、团体或个人的等等，但经济利益无疑是最主要的，很多利益关系最后都要还原为经济利益。利益冲突是个人方面的利益与他人、团体等发生了矛盾或冲突。

　　二、当前我国教育改革中存在的利益冲突问题

　　(一)义务教育阶段和高中教育阶段

　　《义务教育法》明文规定：“国家实行九年义务教育。”是说国家有义务满足、保证所有的中国青少年能够有九年的义务教育。也就是说从小学到初中毕业，应该是由“国家”包下来的，但是在实际操作中，却形同虚设。近年来，为什么中小学教育的腐败案件会不断发生呢?

　　我认为是义务教育阶段的资源配置不平衡，造成目前的教育腐败。当“重点学校”制度制定之后，各个学校就人为地用倾斜的方式打造少数的名牌学校，制造了学校差距，随之，重点学校与普通学校的差距越来越大，家长为了让孩子受到更好的教育可以不惜代价地心甘情愿地出钱到学校消费，学校同样也是不惜代价地变着法子向学生收取各种巨额费用，这样名正言顺地产生了择校收费制度。择校收费制度，起始于非义务教育的高中阶段，也就是教育管理部门通过“限人数、限分数、限钱数”的“三限”政策加以规范。

　　由于在义务教育阶段收择校费是违法的，有关部门和学校都否认这项收费，学校为了规避风险，学校收取的择校费通常是以“赞助费”“捐资助学费”等等各种名义出现。择校收费政策的“以钱择校、以权择校”合法化和制度化，是对义务教育法精神和教育公平原则的粗暴破坏，明显地改变了公办学校的公益性，公办重点学校人为地制造和扩大了社会阶层差距。其实，择校收费就是一个新变种，也就是将重点学校与某些相关政府部门以共建的名义招收的共建生。这是有关部门典型的以权谋私行为，也是择校生政策难以革除的重要原因。

　　根据义务教育法，在义务教育阶段是不能有好学校的，义务教育是政府免费提供的一个公共产品，既不提供高水平教育也不提供低水平教育，而是提供均衡水平的教育。所谓的均衡水平的教育，不是说不挂重点中学的牌子，不管什么条件都能招生。在硬件上，比如教学楼、操场、试验设备，实现平衡配置相对容易，最重要的是校长、老师的平衡配置。大范围的平衡不容易，但是局部的平衡应该不难，比如说可以在某个区域范围内统一分配师资等。看似价值趋向问题，但归根结底还是个人利益问题。

　　如果地方政府能够按照义务教育法的规定，强化政府的公共服务职能，贯彻国家的教育方针，保障教育公平，恢复义务教育的公共性、公益性，促进义务教育均衡发展，同时，可以通过取消重点学校和择校费制度，恢复义务教育的正常秩序，使择校竞争得到明显的改善，义务教育和高中教育阶段“上学难、上学贵”问题基本上可以得到解决，这样家长、学生和学校、教师之间的利益冲突也会随之减小。

　　(二)高等教育阶段

　　实际上，中国的教育机构已经沦落成为商业公司，中小学实行的“班外班”，教师在正常的上课时间无精打采，可是却把课堂教学内容放在课外从事有偿家教。而高等教育机构正是彻头彻尾商业交易机构，学生走进校门的第一天，就饱受高等教育机构后勤集团盘剥，高等教育机构的每一项服务，都是明码标价，高等教育机构甚至可以在没有任何依据的情况下收取费用。

　　中国高等教育的产业化之所以能够这样一直持续下去，就是因为教育主管部门实行高度垄断的经营体制，不允许民营企业正大光明地进入高等教育领域，从而使高等教育机构成为了少数利益集团巧取豪夺的工具。我们知道，这是一个打着发展教育的幌子，借口发展市场经济，把高等教育变成少数利益集团来奴役百姓，维持稳定的工具。中国的高等教育改革以扩大规模为发端，以高等教育机构负责人纷纷落马为结局，高等教育变成了彻头彻尾的大跃进。中国教育改革不是为国民素质的提高服务，而是在为市场经济服务。

　　三、中国教育改革中教育制度的这些问题，之所以不能解决，很大程度上是我们的政府在纵容

　　在现在的社会，一方面，国家在改革中强调效率，另一方面，却又在忽视公平，许多的利益群体的幕后操纵，是现今中国存在许多问题的原因之一。 所以，在改革过程当中，我们应该深化教育，不断地更新、端正人们的教育观念;依法治教，建立健全防止利益冲突的制度体系，譬如，在利益回避问题上，可以制定出更加硬性的规定等等。这样以便促进我国教育均衡、公平、健康地发展。

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