余姚坚持造管并举扎实推进林业生态建设

　　余姚市土地总面积225.81万亩，其中林地面积100.65万亩，占44.57%，非林地125.16万亩，占55.43%，素有“五山二水三分田”之称。多年来，余姚市紧紧围绕建设“美丽余姚”“森林余姚”战略目标，以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为宗旨，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把国土绿化作为林业工作的主抓手，全面推进林业现代化建设进程，全市林业建设面貌日新月异，林业生态地位得到进一步加强，森林资源不断丰富，生态质量明显改善。根据最新调查数据，全市森林覆盖率为42.18%，森林蓄积量为298.3万立方米。

　　精准实施 造林行动

　　全域推进新增百万亩国土绿化工作。积极响应省委、省政府新增百万亩国土绿化行动号召，把新增百万亩国土绿化行动作为目前林业工作的重中之重，全力推进新增百万亩国土绿化行动。充分挖掘潜力，实施山地、坡地、城市、乡村、通道、沿海“六大森林”建设，编制完成《余姚市新增百万亩国土绿化五年规划(2020—2024)》和《余姚市2020年新增百万亩国土绿化实施方案》，明确目标时限，层层压实责任，协同推进国土绿化美化，确保完成新增百万亩国土绿化任务。2020年全市完成新造林面积6687亩，超额完成省下达的任务。

　　积极开展四明山区域生态修复。为切实保护四明山区森林资源，维护生态安全，余姚市于2013—2017年间，在四明山区域开展森林生态修复工作，并以此为契机大力推廣珍贵树种和优良乡土树种造林，努力促进后备森林资源实现林分优化、质量提高、蓄积增长、效益提升“四项目标”。为进一步巩固前一阶段森林生态修复成果，2018年实施了新一轮四明山区域森林质量提升工程。截至目前，全市完成四明山区域森林生态修复面积1.86万亩。2020年是四明山区域三年森林质量提升建设的收官之年，重点完成四明山镇和大岚镇生态修复面积2000余亩，种植香榧等珍贵树种4.8万余株。

　　大力发展珍贵树种。自2012年开启“珍贵树种进百村”行动，将珍贵彩色森林、平原绿化等珍贵树种发展项目串联起来，形成点、线、面有机结合的全社会共同参与氛围。同时，结合全省实施“新植1亿株珍贵树”五年行动要求，以珍贵树种示范林、示范点、示范单位及“彩化美化四个一”工程建设为载体，加快珍贵树种基地培育和珍贵树种示范发展，积极推进城乡美化彩化珍贵化建设。目前，全市已建成香榧基地2000余亩，累计种植香榧、红豆杉薄壳山核桃等珍贵树种100.1万株，建设珍贵树种示范林6片、珍贵树种示范单位6个、珍贵树种示范点6个。

　　规范推进 森林管理

　　加强生态公益林建设。通过2010年、2011年、2012年、2015年和2018年5次增划扩面，共扩面增划面积16.7万亩。全市公益林建设布局进一步优化，有效保护了甬江、奉化江和姚江水系源头，国道、高速公路两侧以及大中型水库周围、自然保护区、森林公园等一大批生态区位重要地区的森林资源，为构筑国土生态安全屏障起到了重要的基础性作用。截至目前，全市有各级生态公益林56.8万亩，占全市林地面积的63%，累计发放补偿资金4亿多元，资金惠及林农5.1万户15万人。

　　加强森林资源管理。严格执行林木采伐和限额管理制度，严守林地使用用途管制，严管野生动物猎捕和经营利用，从源头上强化森林资源保护管理。2018年全面开展了以林地变更和森林资源年度变更调查为主要内容的森林资源“一张图”建设工作，以实现森林资源年度监测。加快防灾减灾体系建设，建立应急防控专业队，配备防治设备，投入资金，极大缓解了林业有害生物防治器械设备陈旧落后和紧缺的矛盾，提升了有害生物综合防治能力和突发性林业有害生物灾情处置能力。通过实施工程治理，松材线虫病防治取得了显著成效。2019年全市病死松树数量约9990株，发病面积4994亩，发病面积和病死松树清理率100%。

　　加强森林管理队伍建设。每年市镇两级财政投入200多万元，全面加强各级森林防火队伍建设，落实护林护绿、森林防火责任制。2006年起组建了由300多名人员组成的专职护林巡查队伍，分布于全市21个乡镇(街道)及市林场，对全市100万亩山林进行巡回检查，及时发现并劝阻野外违章用火、破坏森林资源及各种标牌广告等公益性设施的行为。同时，积极做好国家林业有关法律法规的宣传工作，努力营造爱护森林资源的良好社会氛围，每年举办各类培训班20多场次，参训人员2800余人次。

　　创建带动 统筹提升

　　积极开展创建工作。按照创建标准，结合“三改一拆”“四边三化”“五水共治”“珍贵树种发展”等工作，坚持“科学规划，因地制宜”工作方针，大力开展国土绿化美化，并强化检查指导，做到“创前有规划审核、创中有检查指导、创后有总结验收”，努力使创建工作有序推进。2008年泗门镇成功创建为浙江省森林城镇，2013年余姚市成功创建为省级森林城市。截至目前，全市建成国家森林乡村5个，全国生态文化基地1个，省级森林城镇15个，省级森林村庄42个，省级生态文化基地4个，省“一村万树”示范村11个、推进村106个，宁波市级森林村庄146个，宁波市美丽森林村庄5个。

　　整合优化自然保护地。编制《余姚市自然保护地整合优化调整方案纲要》，将生态红线划定、生态保护及自然保护地有序发展有机结合，采用卫星遥感影像判读与实地核对的方法，对东岗山省级森林公园、四明湖省级湿地公园和四明山省级地质公园3个自然保护地内的永久基本农田、集体人工商品林、镇村集聚区及探矿采矿、水电开发、工业建设、房地产开发等项目情况进行分类登记。整合优化后3个自然保护地总面积为6004.25公顷，约占市陆域面积的4.27%，将进一步促进生态保护，有效推动形成全市和谐发展的自然保护新格局。

　　切实加强森林经营。综合采取森林抚育、林相改造、促进天然更新等措施，调整树种组成，优化林分结构。在通景公路沿线两侧山体及景区和水库周边等重要节点，比如在大隐镇双溪口水库周边和浒溪线两侧通过间伐抚育、补植改造和人工造林等技术措施，进行林相改造，着力构建“多功能、高质量、多色彩、深层次”的森林景观，全面提高森林的资源价值、景观价值和生态功能，实现社会、经济、生态可持续发展。近3年来，全市累计完成重点区域森林抚育面积1.75万亩，完成林相优化面积1321亩。

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