加强林业资源管理，推进生态林业健康发展

　　摘要：林业资源作为我国重要的国土资源、自然资源、经济资源、生态资源、社会发展资源，对国家和社会的发展起了重要的作用。但在过往很长的一段时间里，由于缺乏有效的，科学的林业资源管理手段，容让在推动我国生态林业发展的过程中存在高举利己主义的个人或组织机构，借以林业资源获得了不同程度的经济利益，却牺牲生态效益、社会长远发展效益为代价。时至今日，我国已经发布过九次森林资源清查数据，从纵向的数据对比分析来看，我国在推动生态林业有序发展的工作方向上确实取得不错的成果，但與一些发达国家相比，在林业资源管理问题上，我们还有很多工作需要完善。

　　关键词：林业资源;生态林业;资源管理;健康发展

　　林业资源管理所涉及和覆盖的领域是非常广泛的，可谓“上至天文，下至地理”，不仅要务实地管理到设备、技术，还要管理社会大众在生态林业保护方面的法律意识和社会责任感，因此，林业资源主管部门和各级行政管理机构的行政管理能力和水平一直饱受考验。

　　一、我国林业资源管理存在的一些问题

　　(一)跨部门跨领域的组织管理能力有所欠缺

　　从林业资源管理主管部门的管理需求来看，林业资源管理需要主管行政单位具有强大的组织管理能力，能够对亟待解决的资源管理及保护问题迅速地做出反应，并快速地判断和决策。但从实际的工作情况来看，首先，内部管理就存在一些不到位的地方，例如，疏于对木材检查站工作人员、护林人员的管理与监督，造成基层林业管理工作破洞百出，让不法分子有机可乘，最终导致国家和人民的林业资源利益遭受损失。从行政管理协作的能力来看，林业局要履行好管理工作职责，必须与森林公安、气象局、公检法系统各级单位、海关总署、工商总局、质检总局、生态环境部等各个组织保持密切地合作，才能最终达成管理目标。而在实际的行政管理过程中却存在跨部门、单位沟通受阻的问题。

　　(二)林业资源保护立法及处罚力度不够

　　鉴于林业资源具有分布性广、空间开放的特点，且对于一些傍山而居的老百姓来说，他们的思想意识里面存在一种“林业资源是属于他们个人财产”的错误意识，因此，存在错误处置就近资源的犯罪行为。而另外一些以非法牟利为目的的人，则对国家的法律法规置若罔闻，为了追求经济价值不惜铤而走险对林业资源进行偷盗、交易。当然，在林业资源经济导向驱动的行为中，还存在一类本身属于合法林业经营者身份，但为了实现企业经营利益最大化，钻各项法律法规的空子。上述这些人在涉林犯罪问题上的程度、方式、动机或许各有不同，但本质都是出于贪婪与诡诈，无视国家法律法规。究其原因，在过往很长的一段时间里，我国的立法保障和刑罚力度是不够的。

　　(三)林业资管相关信息的媒体舆情影响力弱

　　从林业资源的重要性来说，林业生态的发展甚至关乎我们每一个人呼吸到的空气质量，因此，它的本质其实是与人类社会发展休戚相关的领域。然而，从老百姓触手可及的媒体舆论来看，相关林业的媒体信息发布数据、质量与其领域重要性根本不成正比。与同期媒体话题相比，既不能在短时间内形成大量的话题讨论度，也没有持续的话题关注度。因此，在这个问题上，亟待提出有效的解决方案，确保林业生态发展的相关信息可以渗透影响公民社会责任感。

　　二、推进生态林业健康发展的有效策略

　　(一)重视林业资源的多重效益结合

　　十三届全国人大常委会第十五次会议于2019年12月28日表决通过了新修订的森林法。该法将自2020年7月1日起施行。其中，突出“从生产性森林向生态性森林转变”这一要点，力求实现林业资源整合生态效益、经济效益、社会效益。而随着近年来，我国在农业科技领域取得丰硕的成果，例如，沙漠土壤化技术取得成功，为林业生态建设打开了新思路。可以在林业资源建设与保护工作进程中，加强与农业科技企业开展合作提升发展生态林业的效率。

　　(二)大力加强林业资源管理中的信息化管理

　　林业资源管理的现状保护、森林覆盖率提升，乃至林业资源的数据化信息统计与管理，都需要应用信息技术作为可靠的技术保障手段。其中，出于林业资源具体类型不同，需要在具体的技术应用层面采取针对性强的技术措施。从现阶段来看，林业资源可以分为天然林、公益林、珍贵树木、古树名木和林地等，从管理目标导向出发，就需要监测与管理到区域林业资管规模、物种，也要管理到具体的，尤其是珍贵稀有的树木。

　　随着卫星遥感、卫星导航、地理信息系统、数据库和计算机网络等技术的发展，为林业资源的数据化统计、监测与管理提供了高效的保障。仅从我国第九次林业资源清查数据来看，依托了以上技术，大大地提升了林业资源统计的精准度和工作效率。此外，在这些数据的支持下，让大众看到所参与植树的成就。蚂蚁森林的最新数据显示：高达5. 5亿的参与者“用手机种树”，累积碳减排1100万吨，至今已种下1.22亿棵真树，种植面积达168万亩。

　　出于防控不法分子对我国珍稀、名贵树木的偷盗行为，则可以采用GPS卫星定位技术，这样的技术措施有助于切实保护珍稀物种，将偷盗行为扼杀在摇篮里，另一方面可以有效控制林业资源管理与保护过程中大量的人力资源成本。

　　由于近些年异常的气候活动给我国的林业资源造成了重大的经济损失和资源损失，我们必须承认在大自然的不确定性面前，人类还是显得过于渺小。虽然我们无法在短时间内期待气象监测及信息报告技术继续实现飞跃性地突破，但我们还是需要依靠气象信息技术做好林业资源保护工作，以便通过加强对不可抗自然灾害的预测管理，提前调动足够的人力、物力、财力将受损、受灾结果将至最低。

　　此外，仅从林业资源管理内部的需要来看，我们在现阶段需要切实推进林业资源信息化大数据共享平台的发展与建设。

　　(三)使用互联网作为林业资源管理的有效工具

　　1、借助互联网加强林业资源主管部门的跨部门联合行政水平

　　在具体的林业资源管理事务中，势必面临一些需要跨区域、跨层级进行沟通与协调的工作，利用互联网作为与其他部门组织进行协同工作的工具，将大大地提高林业资源管理的行政工作效率。

　　2、发动联结互联网企业的影响力推动生态林业有序发展

　　上面提到依托于阿里巴巴旗下产品支付宝发展起来的公益植树项目——蚂蚁森林，它已经取得了一定的成果，其突出的贡献在于通过互联网平台连接公民社会责任和国家级地区生态林业的发展需要。除了蚂蚁森林以外，随着互联网的发展与互联网创业项目的资本角逐，门类繁多的公益植树项目纷纷兴起。在这样的背景下，林业资管主管部门需要加强对“互联网+绿化”项目的监管力度，防止一些互联网平台借公益和绿化之名，从事非正当的互联网经营活动。确保大众参与绿化与植树的热情一直被积极地引导，推动我国大众植树改变林业生态的特别模式。

　　3、接受社会舆论的监察与督导

　　除了借助互联网进行有效的管理沟通工作外，需要在林业资源保护、生态林业发展的相关话题建设与引导层面做足媒体宣传工作。借助网络媒体的互动性，将林业资源管理行政工作进行公开化、透明化，以反面涉林犯罪典型教育大众的林业法治意识，同时，利用互联网传媒力量推动我国林业资源的法治化建设。

　　三、结语

　　在加强林业资源管理，推进生态林业健康发展过程中，需要推进的完善的工作领域有很多，随着信息技术实现飞跃式地发展，已经为当今的林业资源管理提供了先进的技术支持，但我们仍旧面对着一些未知的、不可控的管理领域，需要继续加强与各个行政单位、社会组织结构的合作，推动林业资源管理与林业生态建设取得更好的成果。

　　参考文献：

　　[1]郭伟.强化林业资源管理，推进生态林业健康发展[J].农业开发与装备，2020，(6)：116，131.

　　[2]戴图雅.探究林业生态建设与林政资源管理[J].各界，2020，(12)：68.

　　[3]石敏任.林业信息化建设与森林资源管理的研究[J].农业与技术，2020，40(11)：92-93.

　　作者：邹剑强

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