浅谈林业管理的创新发展模式

　　摘要：林业的可持续发展，是一项长期而持久的工程。其相应的法律法规和监督执行机制，也是需要不断地完善与更新。政府对林业可持续发展建设十分重视，在《中华人民共和国森林法》中制定了许多相关的林业政策，投入了大量的资金，取得了一系列卓有成效的治理效果。但是，在现存法律中仍有一些需要完善的地方，制约和妨碍了林业的可持续发展。

　　1 我国林业经济发展的国情

　　近年来，我国林业发展逐渐走上了新的发展方向，但是，因为我国地理幅员辽阔，地区经济发展不太平衡，林区分布不均匀，森林多在经济上最为贫困的山区，所以，受到经济利益的驱使，不少人铤而走险，对林业的破坏性掠夺式的采伐也经常发生。先天不足与后天的不良发展，造成了我国森林资源总量严重不足、森林质量下降、低产量、低效益的状态。林业经济的发展主要依赖于森林资源，森林资源的总量不足、质量不高必然影响林业经济的发展。

　　2 我国林业可持续发展的溯源

　　可持续发展是为了界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利，既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。到目前为止，可持续发展的理念已经深入到全世界很多国家的各个发展领域，我国也把可持续发展定为国家发展的核心理念，林业作为重要的基础性产业，世界各国包括中国在内，都一直在研讨和制定林业可持续经营发展标准的指标体系，我国的林业专家通过结合自己本国国情和深入研究，提出了八大标准和66项指标。

　　3 如何实现林业的可持续发展

　　林业的可持续发展，是一件任重而道远的工程，根据本人在林业基层的多年工作经验以及结合最新林业发展理论知识，我认为，要践行林业的可持续发展，需要做好以下几方面的工作：

　　3.1 发挥科技的引领作用，推动林业的可持续发展

　　林业的可持续发展，从根本上的助推力就是科技，科学技术是第一生产力，这句话用在林业的可持续发展中，是最有利的佐证。所以，我们应该结合林业的可持续发展大局，深入实施科技兴林战略，大力支持扶持基层林业工作人员进行林业科技创新、更新，并与上级科研机构进行合作，建立和完善科技创新与科技成果的推广应用体系，真真切切的把科学技术接到林业的“地气”中。

　　3.2 更新观念，优化林业经济结构，加快林业经济转型

　　传统的林业发展囿于其单一发展的牢笼不得而出，在林业的经济、社会、生态等各个方面越来越显现出其先天不足的局限性。在经济领域方面，单一经济侧重于森林开采和木材的运输与生产，还停留在最低级的资源使用链条上。随着森林资源的大范围开采而暴露出来的森林资源危机，会将林业的整体经济推向覆灭的边缘;在社会领域方面，由于单一的林业经济发展，造成了林区林农经济利益的捉襟见肘与基础设施每况愈下的窘境，林区林农的经济收入就医、子女入学等社会保障体系严重滞后，造成了一直生活需要向国家伸手要钱的局面;在生态上，传统的林业发展因为粗放式的开采与利用，更是与可持续发展背道而驰，完全破坏了森林资源的平衡链条，造成了人类与环境的冲突加剧。

　　所以，只有更新观念，优化林业经济结构，加快林业经济转型，才是我国林业发展的根本出路，才是造福子孙后代的良方妙药。如何优化林业经济结构需要做以下几点：首先，不能固守以前的传统观念，要主动走出去，充分调研市场，以市场需求为导向，大力推进较短的工业原料林、速生用材林、林业产品以及名优产品的林业建设。其次，加大对林业新产品研发的支持力度，依托上级林业机构先进的科研技术，大力开发综合精深产品的开发，逐渐淘汰那些粗放式低层次的林业产品的开发。再次，开拓林业的景观旅游资源，比如百里峡、观音山等这些优质的生态旅游景观，还可以开发一些适合林业种植的花卉类产品。最后，适度的壮大林业产业，大力发展以经济林、特色林、林下资源为主的林业产业。

　　3.3 法律护航，才能保障林业的可持续发展

　　首先，森林资源的林权结构模式受到公有产权的制约，增加了维护成本。所以，笔者认为，应对林业产权进行优化和选择，可以分为生态公益林和商品林，生态公益林适合公有产权，商品林则以私有产权更有利于提高商品林管理的积极性。

　　其次，由于一些历史原因，林业的采伐需要层层上报，致使报批手续繁复而混乱，所以，笔者认为，应该简化商品林木的采伐报批程序，由当地林业主管部门审查批准即可，而无需层层上报至上级林业行政主管部门审批，商品林的采伐、管理像农民种庄稼一样，可以随时采伐，上市进行交易，从而提高林农管理森林的积极性，增加林农的经济收入，而林业主管部门只需控制采伐限额和流通领域，严禁采伐生态公益林，发挥林业的生态效益。

　　再次，协调好对林业有影响的各种制度和相关规定。对影响林业的各方面因素的法律法规应总体考虑，如森林、水、土壤应该作为整体来思考衡量。再比如，也应该对影响林业活动的企业、政府和国家援助机构进行协调等等。

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 浅谈林业管理的创新发展模式

文章地址： http://www.qikanvip.com/yuanlinxue/17086.html