引言
随着社会的进步，城市园林绿化也得到快速发展，园林工程专业分工愈来愈细，园林工程内容也在不断发展创新，朝着多样化、复杂化的方向发展，园林工程规模也日趋扩大。如何加强园林管理，在园林建设的同时，又离不开园林工程造价的管理。关于造价控制的理论已经谈论了许多年，关键是若干年来有关管理的经历多数放在了建设工程上，不论是操作规程．质量检验标准．使用新材料、新技术。以至于预算定额和工程造价等皆已形成一套基本上统一的制度和管理方法。
一、建设前期阶段是控制工程造价的起点
一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行直接影响到整个工程造价。近年来，有些城市借“创园”之东风，急功近利，“大栽树，栽大树”，错过最佳苗龄移植期，反季节搞密植，这种加大成本、违背植物生长规律和破坏生态的做法，与科学发展观完全背离。为了避免“民心工程”、“形象工程”反成遭市民唾骂的“失败工程”，在建设前期阶段，一是政府决策应多角度、科学，具有前瞻性，决策工作务必超前，且多方听取意见建议；二是可行性研究应当更加科学化、专业化、民主化、规范化，多专业多部门协作，进行技术经济论证和效益费用分析，建立项目优化评选；三是投资决策阶段的工程造价具有先决性和指导性，直接影响设计概算、施工图预算的编制以及施工期间造价的有效管理与控制，不能过高过低，要科学细致做好投资估算，形成投资最高限额，以有效遏止“三超”。
二、设计阶段是控制工程造价的关键
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和有效控制工程造价的关键环节。一是积极推行限额设计招标，有利于促进设计单位提高设计水平、有利于设计方案的优化和比选、有利于加大控制工程造价的力度，节约资金；二是市政园林设计人员应以“简约朴素”为理念，坚持“经济性、生态性、地域性、历史性”的原则，注重节能、节材，注重合理利用，改善不良生态环境，保护利用历史性景观，因地制宜体现时代特色和地域特征，大面积的设计应体现大手笔，小面积的设计应体现精致或简约；三是加强设计前期踏勘、调研，尊重实际，有预见性的设计理念，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，避免造成不必要的返工以及大量改造维修费用。由于土方费用的大小，对绿化工程投资费用和苗木后期费用均有很大影响，因此应事先考虑原地形标高、土壤质量是否符合绿化设计和植物生长要求，根据实际情况合理计算该工程的土方量。四是工程造价管理人员参与设计项目的投资分析，能动的影响设计。五是推行设计监理，在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用。
三、招标阶段是控制工程造价的要点
招投标阶段是合理确定工程合同造价，择优选取施工单位的关键阶段。一是提高概预算的编制质量。要提高造价人员自身的业务素质，集技术、政策、经济于一身，科学、合理的编制拦标价；二是规范招标投标活动，坚持公平、公正、公开，加强政府职能部门对招投标的监督；三是推行工程量清单招标，实行量价分离，提倡合理低价中标。我市政府采购项目，多采用最低价竞标办法，极大的节约了政府投资资金，但片面追求降价，势必置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料，以弥补损失。以园林绿化工程为例，施工企业恶意中标，施工时为了降低成本、提高利润，苗木规格达不到设计要求，严重影响预期效果，形象工程没形象，面子工程没面子；四是严密合同条款，加强合同管理。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程质量、进度、费用控制的主要依据，增强合同的法律意识，谨慎、完善、科学的签订合同，可预防纠纷、避免索赔，减少工程费用。特别是新增项目的结算原则在合同中务必明确，以免结算、审计时发生纠纷。
四、施工现场管理施工
现场管理是施工管理的重要组成部分，也是整个成本管理工作的基础。因此，施工现场管理水平的高低，直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。长期以来，园林企业被戏称为“城市农民”，忽视经营管理，更不重视施工现场管理，因而企业管理较为落后，在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。从施工现场管理来看，主要反映出施工组织计划性不强，操作不严格执行标准规范，规章制度形同虚设等问题。因此，劳动生产率低，生产力得不到较大增长，经济效益不高，工程质量不好，严重制约了企业的发展。
4.1 施工现场工作主要工作包括：施工准备、正式施工、竣工验收和养护管理等 " 个阶段。（1）施工准备阶段的管理工作主要有：落实分包协作单位和施工条件；主要物资苗木的订购；具体落实施工任务。（2）正式施工阶段的管理工作主要有：组织综合施工；落实各项技术组织措施；跟踪检查计划的实施，及时反馈；加强组织平衡，保证供应；对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制；保证施工安全，做到文明施工等。（3）竣工验收和养护管理阶段的管理工作有：预检、隐检及签证工作；整理和审定交工验收资料，组织办理工程交工验收；负责编写施工技术与管理的总结资料；做好工程的养护前技术交底，编写保养计划，落实养护任务。
4.2 现场施工项目部近年来，园林工程全面实施工程的投标制度，加强了园林绿化施工企业对施现场管理的重视，推动了施工现场管理项目制的建立。工程中标后，首先组建现场施工管理组织机构——— 现场施工项目部，由项目部统筹管理。施工项目部作为企业临时性的基层施工管理单位，通常由企业经理任命工程项目的施工项目经理组成施工项目部。其目的是为了发挥项目管理功能，为项目管理服务，提高项目管理的整体效率，以达到项目管理的最终目标。（1）施工项目部设置的原则：其一，高效、精干的原则；其二，责、权一致的原则；其三，命令一致的原则；其四，协调原则。（2）施工项目部组建形式。一是对于小型的园林工程，采用直线式的组织形式，整个组织结构自上而下实行垂直领导，统一指挥。由公司下属分公司组建施工项目部，分公司经理即为现场施工项目经理，分公司下设多个施工队。这种形式适用于小型的园林工程。其特点是施工项目部相对稳定，任务下达后，很快即可运转，工作易于协调，而且职责明确，职能专一易于实现一元化领导，但是，不能适应大型项目管理的需要。二是对于大型综合园林工程，适合矩阵制，施工项目部的组织机构可由企业各职能部门中抽调专业人员组成，从而使多个项目与各职能部门有机结合。该形式的特点是：不同部门专业人员汇集在一个施工项目部内，可以充分发挥各类专业人员的作用，集思广益，密切合作，有利于工程施工难题的解决；矩阵制中的每个成员虽然接受双重领导，但是强调施工项目经理的综合管理，有利于目标实现；可充分发挥专业人才的作用，使施工项目部具有弹性；发挥职能部门的纵向优势的同时，可发挥项目部的横向优势，使决策问题集中，管理效率高；企业各职能部门保持稳定，施工项目部随项目施工完毕而结束，是临时性的组织，各职能部门人员在施工项目结束后，便回到原来的职能部门，有利于施工项目部的优化组合和动态管理。
五、加强竣工阶段的结算审查是控制工程造价的最后阶段
要根据施工图纸、合同、预算、变更、竣工资料、国家地方法规，认真审核工程款。一是对工程预算外的费用严格控制，重点对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查；二是避免定额套错、高套、定额换算错误等，把好结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大意义；三是对材料价格的取定作重点审核；四是按照现行《建设工程工程量清单计价规则》，对管理费、利润、措施费以及规费中的各项费率及计价基础认真审核；五是工程决算后提交财政、审计部门审查，多方面对工程造价进行监督。
结语：
城市市政园林工程造价管理，贯穿于工程建设的全过程，只有加强对每个环节的造价控制和审查，才能为国家节约大量的建设资金，实现社会效益和投资效益的最大化，造福百姓。
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文章名称：
浅谈城市园林工程造价管理
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