教育局领导在年度教育工作会议讲话内容

　　麒麟区职业技术学校已成为全国中等职业教育“名校”。四是专业建设成效明显，全市已创建省级骨干专业5个、市级骨干专业38个，总专业数达200多个，专业设置更加灵活，基本涵盖了一、二、三产业。五是社会对中等职业教育的认知度有一定提高，抓职业教育就是抓经济、抓扶贫、扶就业、抓和谐的观点已成为各级党委政府的共识，大力发展职业教育的良好环境已经形成。

　　同志们：

　　新春伊始，春意盎然。在这万象更新的时节，今天我们在这里召开全市2006年度教育工作会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，深入学习贯彻国家、省、市有关教育工作会议精神，认真总结“十五”期间特别是2005年的教育工作，研究部署2006年全市教育改革与发展的重点工作，统一思想，振奋精神，开拓创新，努力开创我市教育改革与发展的新局面。

　　一、全省2006年度教育工作会议的主要精神

　　1月23日，省教育厅在昆明召开了全省2006年度教育

　　工作会议，何天淳厅长代表教育厅对“十五”期间全省教育工作作了全面总结，对“十一五”期间全省教育改革与发展的目标任务和2006年的重点工作作了部署。

　　(一)“十五”期间我省教育改革和发展的成就与经验

　　1、重点发展农村教育，“两基”工作取得伟大成就

　　5年来，改造中小学危房337.6万㎡，新建校舍71.7万㎡。全省有112个县实现“普九”，“普九”人口覆盖率达到86，比2000年提高14.4个百分点，超额完成“十五”计划目标;127个县实现“扫盲”，青壮年文盲率降至5以下，提前二年实现国务院提出的西部“两基”目标。

　　2、职业教育在改革中不断发展

　　坚持以服务为宗旨，就业为导向，按照“订单培养”的方式，推动职业教育办学模式的改革。普通高中和中等职业教育发展不协调的状况得到改善。2005年中等职业教育招生11.36万人，在校生达到29.49万人。“十五”期间，中等职业学校共培养毕业生50.3万人。

　　3、普通高中办学规模扩大，教学质量显著提高

　　5年来，全省新建普通高中25所，改扩建200多所，一级完中总数已达81所，比2000年增加33所。到2005年，全省普通高中在校生已达48.31万人，比2000年增加26.10万人，超额完成“十五”计划目标。高中阶段毛入学率由2000年的24.93提高到2005年的33.66。教育质量逐年提高，2005年，高考700分以上的考生实现零的突破。

　　4、高等教育为经济社会发展服务的能力不断增强

　　全省普通高校由2000年的24所增加到2005年的44所。2005年，高等教育在学人数达39.91万人，比2000年增长24.87万人。高等教育毛入学率从2000年的4.91提高到2005年的12.65。共获国家及省部级奖励624余项，专利授权293件，科技产业产值超过4亿元。

　　5、教师队伍素质明显提高

　　2.2万名中小学校长经过省、地、县三级校长培训，持证上岗。20多万名民族贫困地区中小学教师参加了综合素质培训，全省普通小学、普通初中、职业高中、普通高中、普通中专学校教师学历合格率分别提高到96.38、95.64、59.74、85.86、84..46，分别比2000年提高5.44、6.60、24.57、14.59、10.19个百分点。

　　6、教育信息化建设步伐加快

　　建成各类卫星教学收视点15286个、教学光盘播放点13237个、计算机教室1095个，初步构建了“云南省远程教育体系”。全省52的中小学都能共享国家和省的优质教育教学资源，中小学计算机数与学生人数的比例已从2000年的186：1提高到2005年的55：1。初步建成了远程教育资源中心、基础教育资源库。

　　7、教育体制改革全面深化

　　普遍推行校长公选、教师聘任、绩效分配改革，办学活力明显增强。全省“一师一校”校点由2000年的18268个减少至2005年的12364个。顺利完成国有企业所办学校移交地方政府管理工作。民办教育快速发展，全省有各级各类民办学校1421所，在校学生达30.28万人，以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办与民办学校共同发展的办学格局进一步形成。

　　8、实施素质教育取得进展

　　进一步加强学生思想道德教育和思想政治工作，全面推进课程改革，强化地方教材建设，全省义务教育阶段起始年级学生全部启用新课程。积极开展职业教育教学改革，切实加强职业道德教育。积极推进招生、考试和评价制度改革。青少年校外活动场所建设进一步加强。

　　9、教育经费保障机制得到进一步完善、投入力度加大

　　“十五”期间，全省预算内教育经费426.54亿元，比“九五”期间增加128.68亿元。农村义务教育投入保障机制加快建立，省财政逐年加大对基础教育的投入，每年均以超过10的速度增长，民间投入逐年增加。

　　10、认真解决人民群众关心的教育热点问题

　　初步建立了“政府主导、对口支援、社会参与、勤工俭学”的贫困学生救助体系。2005年，全省总计257万名学生享受免费教科书，235万名学生享受免交杂费，115万学生享受寄宿制生活补助,用于“两免一补”经费近5亿元。努力做好大中专毕业生就业工作，高校毕业生就业率比上年同期提高1.1个百分点。认真治理教育乱收费，规范招生考试行为。认真落实安全工作责任

　　制和预防措施,“十五”期间，全省学校基本没有发生重特大安全事故。

　　(二)“十一五”期间云南教育改革与发展的目标任务及2006年重点工作

　　主要任务是：全省全面实现“普九”，人均受教育年限提高到8年。初中毛入学率达到95以上，初中三年保留率达到98以上，初中毕业生升学率达到55左右。青壮年文盲率下降到3以下。3—6岁幼儿入园率达50以上，大中城市、经济发达县(市、区)达到70以上。高中阶段毛入学率达到50，普通高中在校生达56万人左右，中职46万人左右，中等职业教育招生人数与普通高中大体相当。高等教育毛入学率达18，在校生规模达66.5万人左右。

　　2006年重点抓好的几项工作：

　　1、坚持“两基”重中之重地位不动摇，普及和巩固九年义务教育

　　4个县完成“普九”，2个县实现“扫盲”，3个县完成“普实”。继续排除80万㎡中小学危房，建设40万㎡农村寄宿制学校，实施“农村中小学现代远程教育工程”。

　　2、推进农村义务教育经费保障机制改革

　　进一步明确各级政府责任，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。从今年起全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书。提高生均公用经费保障水平，建立校舍维修改造资金保障新机制。规范学校经费的使用和管理，确保资金安全。全面落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任。

　　3、贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，大力发展职业教育

　　采取强有力措施，进一步扩大中等职业教育招生规模。抓好急需技能型人才培养，重点加强高技能人才培养。积极发展面向农村的职业教育，组织实施好“农村劳动力实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，促进“三教统筹”和“农科教结合”。以服务为宗旨，以就业为导向，深化职业院校教学改革,加强职业教育基础能力建设。创新公办职业学校办学体制，走规模化、集团化、连锁化办学的新路子。

　　4、全面贯彻教育方针，全面推进素质教育

　　切实把德育放在各项教育工作的首位，全面推进素质教育，促进学生全面发展。继续深入推进中小学课程改革，着力提高教学质量，切实减轻学生课业负担。改革教育考试评价和选拔制度，完善推进素质教育的体制环境。加大教育科研力度，加强学校体育和美育工作，关心学生心理健康。

　　5、巩固试点成果，进一步深化教育改革与制度创新

　　深化学校内部管理体制改革，全面实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用、合同管理、优教优酬”的人事制度和分配制度，逐步推进大中小学校长聘任制。深化高中阶段教育改革，着力提高普通高中质量，扩大优质高中总量。

　　6、全面加强教师队伍建设

　　进一步加强师德建设，完善师德建设长效机制。开展中小学教师全员培训，全面提升中小学教师素质和能力。建立和推进城镇教师支援农村教育制度，继续做好东部对西部、城市对农村教师对口支援工作。全面推进以校本培训为主体的中小学教师继续教育。

　　7、注重解决人民群众关心的教育热点难点问题

　　认真做好贫困家庭学生资助工作，健全有效的教育资助体系。做好2006年高校毕业生就业工作，引导毕业生面向基层就业、自主创业或灵活就业。深化考试制度改革，确保各类国家教育考试的安全和公平公正。切实加强学校安全工作，维护校园安定和谐，坚决治理教育乱收费。大力加强教育系统党风廉政建设。

　　二、“十五”期间全市教育改革与发展取得的主要成绩

　　跨入新世纪的头五年，是我市经济快速发展、社会繁荣稳定，改革迅猛推进，各项事业蓬勃发展的良好时期。全市教育工作在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅的大力支持和指导下，在社会各界的关心支持下，通过各级党委政府和教育系统广大干部职工的共同努力，全面实现了“十五”期间确定的目标任务，重点工作有了创新与突破。

　　(一)主要成绩

　　1、“两基”工作进一步巩固提高。全市在2000年基本实施“两基”目标后，始终不渝地坚持“两基”工作重中之重地位不动摇。特别重视发展农村教育，积极巩固普及成果，努力提高“两基”整体水平。

　　——基本建立了“政府主导、社会参与、勤工俭学”的贫困生救助制度，有效推进了义务教育普及率、巩固率的不断提高和教育公平。市委、市政府把贫困学生入学难、巩固难问题列为一项重要的“民心工程”，广泛动员干部职工和社会力量捐资助学，建立了多层次、多形式的贫困生救助基金，年均救助贫困生10万人次以上;认真实施国家的“两免一补”政策，28.76万名学生享受免费教科书，19.11万名学生享受免交杂费，4.71万名学生享受生活补助;广大中小学积极开展勤工俭学活动，开展面达90以上。2005年，全市小学学龄儿童入学率达99.53，比2000年提高了0.18个百分点;毕业生升学率达97.28，比2000年提高了1.76个百分点;在校生辍学率降到0.11，比2000年降低了0.35个百分点。初中毛入学率达101.74，比2000年提高3.87个百分点;辍学率控制在1.35以内;在校生比2000年增2.66万人，增长9.76;毕业生升学率达67.09，比2000年提高19.32个百分点。学前教育发展迅速，3-6岁幼儿入园(班)率由2000年的32.36提高到2005年的44。特殊教育、民族教育得到进一步发展。

　　——初步建立了教育投入的保障机制，中小学办学条件进一步改善。2005年，各级财政继续加大力度，多渠道筹措教育经费，确保教育投入的“三个增长”，全市预算内教育事业费支出达13.8亿元,比2000年增亿元。投入资金，排除中小学D级危房13.57万㎡。“十五”期间，市级以上财政投入专项资金1.38亿元，立项改造中小学危房676校，排除D级危房36.5万㎡。县、乡、村积极自筹资金，加快排危工程进程。争取台方捐资600万元，建设“明德小学”项目学校15校。全市中小学现有校舍建筑面积626.48万㎡，比2000年增加74.74万㎡，固定资产总值达34.86亿元，比2000年增加12.84亿元。“普及实验教学”工作全面完成。调整收缩农村中小学教学点110个，建成半寄宿制学校471校，校点布局更加合理，办学效益明显提高。

　　——基础教育课程改革初见成效，素质教育全面实施。在2004年全面实施基础教育课程改革的基础上，进一步总结经验，开展义务教育段综合实践课程研究，着力推进校本课程开发，深化入才培养模式、教学内容和教学方法改革，加强创新精神和实践能力培养。坚持育人为本，德育为先，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，基本道德规范为基础，切实加强中小学生思想道德建设。不断加强和改进学校体育、美育、卫生和健康教育工作。“十五”期间，全市建成省级实验小学、示范小学39所，省级示范初中42所。全市义务教育质量普遍提高，全社会共同推进素质教育的合力与良好环境基本形成。

　　——着力提高农村劳动力的综合素质，扫盲成果得到了有效地巩固和提升。实现了由识字型扫盲向技能型教育的转变。2005年，扫除文盲3万余人，开展实用技术培训65万人次，农村劳动力转移培训17.8万人次。“十五”期间，参加实用技术培训人次达250万以上。14个乡(镇)通过了“无文盲乡(镇)”验收。青壮年文盲率降至2.1，比2000年下降了1.8个百分点。

　　2、职业教育在改革中快速发展。

　　——高等教育体系初步构建。投资3.6亿元新建的曲靖师范学院新校区建设日趋完善，办学条件得到了巨大改善，招生规划规模不断扩大，2005年在校生达8009人，比2000年增加6061人，增加311。云南职业技术学院发展态势良好，曲靖卫校申办曲靖高等医学专科学校已顺利通过专家组的评审。

　　——中等职业教育迅速发展。2005年全市有普通中专7所、职业技术学校11所，在校生达4.67万人，约占全省的1/4，比2000年增加1.8万人。中等职业教育发展进品旺、出口畅，呈现出蓬勃发展的态势。一是各学校以市场需求和就业为导向，积极改革招生方式，招生规模不断扩大并逐年大幅度递增。2001年招生7032人、2002年8748人、2003年9604人、2004年15874人、2005年达23000人。二是坚持以就业为导向、以服务经济社会发展为宗旨，按照“订单式”培养模式，加强毕业生就业服务网络建设，积极适应企业和社会需求，不断调整和改造专业，提高教学质量，重视提高毕业生就业和创业能力，就业率大幅度攀升，2004年达75，2005年达94。出口畅有效地推动了进口旺。三是管理体制进一步理顺，办学条件明显改善，内部机制和教育教学改革不断深化。全市建成4所国家级重点职业学校，2所省部级重点职业学校，6所省级职业示范学校。

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