探讨当前科技项目中法学应用新技巧管理

　　在当下科技项目建设中法律应用新发展模式有哪些，在当前法学建设中哪些条件是对科技项目的管理及应用呢?同时我们又该怎样去加强项目建设管理应用呢?《法律适用》是由中华人民共和国新闻出版总署、正式批准公开发行的优秀期刊。自创刊以来，以新观点、新方法、新材料为主题，坚持"期期精彩、篇篇可读"的理念。法律适用内容详实、观点新颖、文章可读性强、信息量大，众多的栏目设置，法律适用公认誉为具有业内影响力的杂志之一。法律适用并获中国优秀期刊奖，现中国期刊网数据库全文收录期刊。

　　摘要：有关科技管理机构在科研立项、科技成果的评审、鉴定、验收和奖励等活动中，应当本着对社会负责的科学态度，遵循客观、公正、准确的原则，如实反映其水平。对用不正当手段拔高或者贬低他人成果水平以及不认真负责、不实事求是、在评价活动及其结论中弄虚作假等行为，应当坚决制止。要按照对科技成果的创造性贡献大小，合理确定成果完成单位和完成人，未参加研究或者仅从事辅助性、服务性工作的单位和人员，不得以任何方式挤入排名顺序，侵占他人应得的权益。

　　关键词：科技项目,项目管理,管理制度

　　Abstract: in the scientific research project of the science and technology management institution, the review, identification of scientific and technological achievements, acceptance and reward activities, shall be in line with the scientific attitude of responsible to society, follow the principle of objective, fair and accurate, and truthfully reflect its level. To use unfair means the high level of achievement or belittle others, serious and responsible, seeking truth from facts and in the evaluation activity and its conclusion, such as fraud and deception behavior, should be resolutely put a stop to. According to the creative contribution of scientific and technological achievements, reasonable results complete units and persons involved, not to participate in research or only units and personnel engaged in supporting, service work, in any form in ranking order, encroach on the rights and interests of others deserve.

　　Keywords: science and technology project, project management, management system

　　现代科学项目的研究应着眼于科技成果的实施与产出活动中，要采取多方面措施促进科技成果向生产力的转化，以实现科技项目的真正意义。

　　一、科技项目管理制度

　　科技项目管理是指在科技活动中，对以项目形式进行的科技研究活动的全程的管理活动，其包括科技项目的立项管理、项目中研发管理和项目后实施管理。科技项目管理是一项及专业性特点的综合管理活动，要求项目管理者既要掌握了解有关科技项目的国家特有的政策规定，也要求管理者具有专业的管理知识，使管理方式符合科研活动的特点，以便促使科技项目产生良好的科技效益，促进科技事业的发展。

　　二、我国科技项目存在的问题

　　(一)科技项目立项审查不严格，重复立项多

　　作为项目实施的第一关，立项这一环节对科技项目来说十分重要，在我国目前的科技项目立项中，立项前的审查存在着许多问题。作为实践性的科研项目来说，立项审查最重要的一点就是对其可行性、可靠性的论证，往往一些项目负责人为了诸多利益目的，对立项缺乏全面合理的考察，为了立项而立项，为使项目设立而夸大项目实际效益，而就审查机构来说，审查标准设置的较低，审查评估缺乏科学性。很多科研单位，利用其每年可以申请到的财政资金，仅仅是在立项上凑数，充数，在立项审查上流于形式，自审自立，难于监督，真正做到立项合理、立项创新的科技项目少之又少，且由于高校等科研主力机构的内部评级问题的格式化，使得立项不慎重，盲目立项的问题十分突出。同时，由于我国目前尚未建立起有效的科技计划信息共享，许多项目“换汤不换药”，多头申报现象仍然存在，这也导致经费投入效益低下。

　　科技项目管理是在科技活动中对以项目形式进行的科技研究活动的全程的管理活动，是一相对专业性的综合管理活动。在我国的科技事业不断发展的同时，我国科技项目管理在制度设置方面还存在着一些问题。本文在分析科技项目管理制度现存问题的基础上，提出了一些完善建议。

　　(二)科技项目研究效率低，监管环节薄弱

　　项目进行申请立项后，就进入了项目的研究开展阶段，但由于缺乏有效的监管，就导致一些项目负责人研究期不安心于科研研究，研究期结束后，无法提交项目预期成果，甚至出现挪用研究资金，虚假研究，学术抄袭现象的产生。特别是利用国家财政资金进行的科研项目问题尤为突出，在项目的承担实施者一方为国家，一方为个人、研究机构等科研组织、项目组时，国家难以采取有效的监督方法全程监督为数过广的项目资金申请者，没有建立合理的项目追踪、期中评估等动态的监督手段，大部分项目有的监督往往也是形式上的过场，没有建立有效的真正了解项目的检查组进行项目监督，以致项目产出与投入不成正比，产出效果不高。

　　(三)科技项目产学研结合不密切，成果转化率低

　　与国外大多有企业公司的研究机构进行科研项目不同，在我国实施承担科技项目研究的大多是科研院所、高校等专门的纯科研机构，这就导致了科研产出与生产实践的脱节。我国目前的科学研究大多陷入了一种只出不用的怪圈，很多科技项目立项后，研究出成果，提交一个项目报告，发表几篇论文就算完结了，没有人关心项目成果是否真正实施应用。这种怪相与我国的科技项目评价机制有很大关系，现有评价缺失成果转化评价[1]，使得项目研究者往往不关心转化成果，只关心评价评奖，白白的使许多能产生良好生产效益的成果不得应用，使得科研项目的意义本末倒置，造成资源浪费。

　　(四)科技项目奖惩设置不明，竞争动力不足

　　科技项目的承担者往往是一个单位或是一个课题组，具体落实到研究组内的各个成员，科技项目取得研究成果后，得到的科技项目奖励不是归属于实施者个人，而是归属于项目承担单位，而当项目实施中出现问题时，又是对单位进行归责，对科技项目实施的具体个人来讲，其风险性与效益性都很小，这就使得一些研究者研究动力不足，缺乏尽责意识。

　　三、我国科技项目管理机制的完善

　　(一)加强科技项目审查，引入事前评估机制

　　科技项目管理机构在审查立项时，要综合考虑项目的研究进行价值，考察国内相关研究项目的立项情况，避免低水平重复立项现象的发生。引入事前评估机制，对项目的风险性、实施性、可行性进行评估，保证项目在立项上的新颖性和创新性。

　　(二)加强项目实施监督，提高研究实效

　　科技项目立项后，为保证取得良好的项目效果，就要对科技项目的实施情况进行监督，特别要加强对项目进行中的审查监督，形成内部监督机制，预防捏造数据和篡改实验结果的行为发生。监督不仅仅是短期的，形式化的，而应该是全方位的，有时效的监督。

　　(三)形成产学研结合链条，促进科技成果转化

　　鼓励企业参与到科技项目的活动中，鼓励企业与科研院所相结合，积极研发采用新技术，在税收上对新技术企业予以优惠。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。

　　建立科技信用档案数据库和信用信息共享平台，记录科技计划项目相关实施者的基本信息与不良及良好记录，对于信用良好者，管理部门可予以适当奖励，对于信用不良者，对其再立项等方面加以限制约束，以示惩戒。

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文章名称： 探讨当前科技项目中法学应用新技巧管理

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