浅谈如何加快建设西部新闻出版强省步伐

　　近几年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省新闻出版业繁荣发展、实力增强，已经站到了一个新的发展起点上。面对新的形势与任务、机遇与挑战，我们要有清醒的认识，找准位置，勇于担当，坚定信心，鼓足干劲，加快跨越式发展步伐，力争早日建成西部新闻出版强省。

　　一、“十一五”时期全省新闻出版业取得辉煌成就，为实现跨越式发展奠定了坚实的基础

　　过去的五年，全省新闻出版系统创新体制机制，强化社会监管，深化行业改革，突出公共服务，着力加快发展，工作特点鲜明，实力明显增强。主要体现在以下几个方面：

　　——坚持正确的舆论导向和出版方向，新闻出版事业健康繁荣。加强政策引导，做好精品生产，涌现出一批精品力作和名报名刊。初步统计，有2种图书荣获“国家图书奖”，1种图书荣获“中国出版政府奖装帧设计奖”，2种音像制品和1家杂志荣获“中国出版政府奖提名奖”，10种出版物荣获“中华优秀出版物奖”;《华商报》进入中国最具竞争力报纸20强，并稳居前5位，《陕西日报》、《西安晚报》等先后被评为全国地方报纸经营管理先进单位;《稀有金属材料与工程》等10多种科技期刊被国际公认的6大期刊检索系统收录，62种期刊入选“中文核心期刊”。组织首届“陕西图书奖”的评选、表彰工作，33种出版物获奖，提升了陕西精品出版物的影响力。

　　——坚持产业结构调整和升级，整体实力明显增强。图书产品结构调整效果初显，教材教辅类图书的比例有所下降。从“十五”末到2010年初，图书出版品种由4533种增加到5780种，图书总印数由1.76亿册增长到1.98亿册，总印张由12.47亿印张增加到14.8亿印张。报刊经过几次治理整顿，结构更趋合理，市场更加规范。报纸品种87种，总印张由31.39亿印张增长到41.75亿印张。期刊品种由266种增加到268种，总印张由2.72亿印张增长到3.17亿印张。音像制品出版品种由200种增长到340种。印刷业正逐步走向规模化、集约化、专业化。数字出版进程加快，产业可持续发展能力进一步增强。多种经济成分进入出版、印刷、发行领域，并有长足发展。全省民营图书、音像发行销售收入占全省出版物发行销售收入总额的45%，民营印刷企业总产值占全省印刷总产值的46%。全省新闻出版业销售收入由99亿元增长到149亿元，利润总额从5.8亿元增长到12亿元，资产总额从145亿元增长到179亿元。全省新闻出版从业人员已达10万人。

　　同时，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，认真编制全省新闻出版业“十二五”规划，10个项目进入全省“十二五”文化改革与发展规划，4个项目进入全省“十二五”规划。

　　——坚持体制机制创新，发展活力初步显现。组建了陕西出版集团、陕西新华发行集团，顺利完成了政企、政事分开，管办分离，政府职能发生了根本转变。深化行政审批制度改革，实现了审批事项统一受理。积极稳妥地推进了全省出版发行体制改革，省内出版社基本完成转企改制任务。国有印刷企业在产权制度改革、建立现代企业制度方面有了较大进展。

　　——坚持项目带动，产业发展基础不断增强。创建两个国家级基地取得突破性进展，与西安市经开区共同制定《创建西安国家级印刷包装产业示范基地方案》、与西安市高新区共同制定《建立西安国家级数字出版基地实施方案》，两个基地创建方案经省政府同意，已上报新闻出版总署。陕西金版图书工程、大报名刊培育工程、数字出版工程等项目工程顺利实施。深入实施“走出去”战略，版权贸易数量稳步增长，版权贸易逆差的局面有所改变，女友杂志社、华商传媒集团等出版单位积极在境外创办报刊，传播中华先进文化，提高了我省新闻出版业的国际市场影响力和竞争力。

　　——坚持依法行政，管理和公共服务能力不断提高。规范了行政行为和审批程序。始终保持“扫黄打非”的高压态势。加强版权管理，打击侵权盗版。加大了对出版、印刷、发行单位的管理力度，为陕西经济社会发展营造了良好的文化环境。行业社会公共服务水平进一步提升，创新 “农家书屋”运行方式，提升农家书屋的知名度和社会关注度，共建成农家书屋5800个;以“三秦书月”为主要载体的全民阅读活动打造了行业公共文化服务新品牌。深入开展行业产业发展专题调研，形成全省新闻出版产业发展研究总报告和四个发展研究子报告，为行业发展和科学决策提供了依据。

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