全媒体时代高校廉政文化建设中的问题及其对策

　　摘 要：高校廉政文化建设对培育立德树人的校园文化和形成良好的社会政治生态具有重要作用。全媒体时代高校廉政文化建设既迎来机遇也面临挑战。全面从严治党的新常态新要求、全媒体时代传播媒体的多元化、中国特色社会主义先进文化的丰富性，为高校廉政文化建设提供了方向和动力。存在的问题主要表现在主观上对廉政文化建设的认知缺失和客观上对廉政文化资源的开发不足两个方面。因此，要充分运用全媒体时代的用户思维、平台思维和共享思维等打造廉政文化精品，夯实廉政文化建设物资人力基础，进一步推进全媒体时代背景下的高校廉政文化建设。

　　关键词：全媒体时代;高校;廉政文化建设

　　20世纪中后期至今，随着计算机技术、互联网技术、移动通讯、VR、人工智能的迅猛发展，特别是进入21世纪以后，以移动媒体和数字媒体的广泛应用为标识，传播媒介出现传统媒体与新媒体融合发展的局面，继而出现了全媒体时代。习近平同志在十九届中央政治局第十二次集中学习全媒体时代和媒体融合发展时指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用”[1]，从不同维度深刻阐述了全媒体时代的内涵和特点。随着全媒体时代的到来，舆论生态、媒体格局、传播方式等都发生了深刻变化，影响着人们的生存状态和思维方式，继而也影响了包括文化建设在内的社会生活层面。

　　十九大报告指出：“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”[2]，将廉政文化建设提升到新的高度。高校作为厚植廉政文化的重要载体，繁荣和发展高校廉政文化，是深入开展全面从严治党的迫切需要，是实现五大基本职能的根本保证，也是推进素质教育、提高师生人文道德修养、营造风清气正校园氛围、增强社会辐射力的必然要求。全媒体时代的到来，对高校加强廉政文化建设，构建法治校园、和谐校园、美丽校园，既是机遇也是挑战。如何在全媒体时代加强高校廉政文化建设成为当前我们面临的一个重要课题，积极探寻其制约因素和破解策略，具有重要理论价值和现实意义。

　　一、全媒体时代高校廉政文化建设存在的问题

　　“廉政文化”概念的正式提出肇始于2004年[3]，积极探索廉政文化建设的新举措、新思路、新经验，是高校近年来开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。面对一个亟待解决的新课题，高校廉政文化建设在推进过程中也存在一些问题和不足。

　　(一)对全媒体时代加强高校廉政文化建设的必要性和主体性认知缺失

　　全媒体时代，信息传播“去中心化”，呈现出虚拟化、数字化、海量化特征，因此，受众接收的信息表现为浅层化、碎片化、意象化。师生的精神文化生活更加多元多样多变。[4]由于网络的开放性、不可控性和隐蔽性等特点，部分网民的网络失范行为没有得到有效地管控，过度自由、偏激的表达得不到有力管控和约束，加上一些大众媒体为追求经济效益片面迎合庸俗、消极甚至不健康的思想文化潮流等，对传统价值理念、道德观念形成巨大的冲击和挑战，出现线上线下二元场景，一小部分干部师生甚至崇尚 “权力至上”“金钱万能”，信奉“厚黑学”“潜规则”，网上网下反差大，多元认知、多元价值、多元目标跌宕冲击，形成错综复杂的信息大爆炸时代。

　　与此同时，在高校内部一些迂腐过时的认知仍有一定的市场。首先，对加强高校廉政文化建设的必要性认识存在偏差或选择性失明。极少数领导干部存在急功近利思想，认为抓廉政文化建设不如抓项目、抓科研等立竿见影，“出政绩”“走形式”，工作流于表面。也有部分干部师生对全媒体时代高校反腐败的新形势认识不足，仍然错误认为：“高校承担着‘立德树人’的神圣使命，格局相对封闭，社会结构相对简单，是‘象牙塔’‘净土’，广大干部师生把精力集中在教学上面，教师传道授业、学生敏思笃行，都很清雅、纯正、淳朴，高校出现的腐败案例只是偶发的、极个别的。”然而愿望并非现实，事实上，在高校中，廉政并没有成为师生所共同遵循的一种行为范式。相关数据表明，高校腐败现象已然进入易发期、高发期，并呈现集团化、智能化、高职级、高学历、高职称化等特点。在行政权力領域，如物资采购、招生录取、基本建设、财务管理等方面存在权力寻租问题;在学术权力领域，如论文抄袭、考试作弊、学术造假等存在学术不端失信行为。其次，对高校廉政文化建设的主体认识有偏差。许多人仍然错误认为，廉政文化建设“是纪检监察部门的工作”“是领导干部的事”[5]。廉政文化建设作为一项系统工程，讲求统筹谋划、协同合作、整体推进，形成建设“共同体”“大宣教”格局。高校各级党组织承担着全面从严治党主体责任，对营造风清气正的校园环境起着至关重要的作用。廉政文化建设应该做到全覆盖，其实践主体包括领导干部、教职工和学生。纪委承担监督责任，其参与廉政文化建设、发挥“桥联”功能是分内职责，但不应该只是“单兵作战”“单打鼓、独划船”“剃头挑子一头热”。

　　(二)全媒体时代高校廉政文化建设的资源开发不足

　　第一，体现在制度文化维度的不足。一是滞后性，随着中国社会步入转型期，高等学校体制机制改革正在日益深化，利益主体日益多元，相关的管理制度和约束机制建设尚未到位。二是针对性不强，缺乏“用户思维”。主要表现在以文件落实文件，以制度落实制度，缺乏充分的调研，不能及时将执行者的意见建议纳入决策机制，难以做到“量身定制”，精准有效，一些制度的制定着眼管控而缺少服务，正当性、合理性有待提高。三是制度的执行和监督保障机制流于形式。“制度不长牙”“纪律不带电”，缺少刚性，违反制度纪律所带来的惩戒往往等同 “罚酒三杯”，难以起到震慑作用。

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