工程造价预算编审常见的问题与对策

来源:期刊VIP网所属分类:土木工程发布时间:2019-09-06浏览:

  摘 要:某项工程在进行建设的过程中,需要花费很多人力、物力、财力,而这些运用到工程建设领域形成各种费用,就是工程造价。所谓工程造价,是指为完成一个工程的建设,预期或实际所需的全部费用总和,也就是根据设计图纸和相关计价规范,计算出这项工程项目建设所需要的直接费用、管理费、利润、以及相关税费。工程造价的编制与审核直接关系到项目建设成本、项目能否顺利推进以及施工单位是否正常获利。目前,还有很多问题突显在编审过程中,使工程造价的确定性、控制性受到很大影响。本文针对工程造价预算编审中,一些最常见的问题进行研究分析,从而提出编审对策,有效的解决这一难题。

  关键词:工程造价编审;常见问题;措施对策

工程造价论文

  1 引言

  工程造价发挥的作用很大,从设计概算、施工图预算、招标控制价及招标清单、结审编审到最后工程款拨付,各个环节无一不对项目的推进起指导和决定性作用。建设单位根据招标控制价选择施工队伍,施工企业利用清单投标报价,对费用开支提前进行规划和管理,根据工程进度计划合理安排材料和施工机械,根据预算清单申报进度款,以保证项目有序实施并实现建筑企业的合理利润。然而,目前有很多问题突显在工程造价编审过程中,从而导致工程造价与实际情况脱轨,它的指导控制作用无法发挥,所以我们要更加重视工程造价编审中出现的问题。

  2 审核清单注意以下几点

  2.1 审核编制范围

  通过设计图纸、招标范围及标段划分审核施工图预算编制范围是否与设计要求一致,统一招标文件,审核编制依据是否正确无误,送审资料是不是齐全,是否还需完善和补充立项、是审图等相关手续。编制范围的划分,要根据施工图纸,结合现场实施情况,我遇到过一个新建公园,其建设范围内已有一条水系经过改造,在审核公园的造价文件时,就要先查清水系部分是否应包含在公园建设之内。

  2.2 审核定额套用体系

  每个计价规范都有明确的适用范围,而定额体系的套用与造价成果的高低有很重要的关系,要确定套用哪个体系的定额及其配套的计价文件,首先要查项目的立项依据,根据立项文件确定编制造价计价标准及相关法规。目前我们常采用的定额体系包括公路、水利水运、市政、园林及建筑装饰等,确定定额体系,还有收集完整与之相对应的编制规范和政策性文件,切不可跨不同体系套用,只有在本体系内缺项时借用其它系统定额消耗量标准。

  2.3 审查工程量

  计算控制价的基础就是工程量,工程量的审核要严格按计价规范和相关标准,所依据的是通过审定的设计图和施工组织设计或施工方案。主要审核有没有存在漏算、错算和重复计算的情况,计量单位必须保持与清单规范一致。工程量审核中指标分析、数据对比、筛选、重点审核等都是常用的审核法,只有审核方法恰当,才有事半功倍的成果。

  选择适合的审核方法主要依照工程的特点和审核的时间来确定,遇到分部分项目多且审核量大的工程,通常运用指标审核法和重点审核比较多一些。只有审核人员积累了足够的经验数据,才可以运用指标法审核,而且指标分析多运用于住宅、教学楼等常规性建筑。工程量的审核一方面要检查清单项工程量,另一方面还需检查清单所含定额工程量有没有误差,对于定额计算规则与清单计算规则不一致的需要着重检查。

  2.4 审核清单特征描述

  清单特征描述是指完成该清单工作内容要考虑的实际要求、技术规范、主要材料、设备规格、型号等因素,是区分同一清单条目下细项内容的主要依据,关系到综合单价的准确性,对同一项目特征,不同的人会有不同的描述。项目特征描述清楚,关系到工程项目报价的实质,直接决定工程的造价。

  工程量清单特征描述是投标人投标报价的主要依据,投标人根据清单特征描述范围和内容选择定额子目或措施费,确定材料和设备单价;也是办理工程结算审核时确定是否采用投标报价主要依据。清单描述不完整或不清楚,投标人无法准确报价或借此采用不平衡报价,待结算时进行变更增补;清单描述不完整或不清楚,结算审计时会产生重新组价、增补定额、调整主材和设备单价等一些争议问题,为项目及时办理竣工结算,支付工程款带来不必要的阻碍。

  3 常见的存在于工程造价编审中的问题

  3.1 没有明确设计变更的定价原则

  工程造价在编制是一个动态的调整过程,比如,从设计概算到施工图预算,再到招标控制价,都会随着设计的深化和施工方案的完善而调整。变更设计除了会引起工程量的增减,也会有一些增加清单项目,在工程造价的编审中,应明确变更项目的计价原则,变更项目的增减调整计价不明确,也会给后续的造价调整带来较大的差异。

  3.2 不明确、不全面的编制说明

  编制说明不明确,造成建设单位与施工单位在项目执行过程中,对计价依据的采用、清单编制的范围、材料、设备型号规格的选择、单价确定的方式存在争议,不利于双方在合同履约过程中工程价款的分析与判断。

  不确定编制说明会导致投标报价与控制价定价依据产生差异,在项目执行过程合同中双方出现争议,主要表现在清单工程量的计算范圍、人工和材料价格组成、税费内容及比率。

  3.3 定额缺项的部分价格组成

  目前,新技术、新工艺、新材料越来越多,定额滞后性普遍存在,而现在大多数造价咨询机构在编制工程造价时,组成项目清单综合单价主要消耗量定额及其对应计价文件,清单综合单价与实际施工工艺不吻合,甚至无法满足新工艺技术要求,导致该项目无法实施。同样,新材料的使用在造价编制过程中存在价格不透明或虚高现像,造价咨询机构在编制时无法弄准其价格组成,只能借用类似材料设备价格,导致预算编审迟迟不能最终定案或项目实施受阻。

  3.4 预算施工措施费用和现场存在差距

  预算编制施工措施等相关费用时,首先要求清单编制人员应熟悉项目的施工现场,需要清单编制人员对外电接入、临时道路、打桩平台等均有清晰的了解;其次,清单编制人员必须清楚的掌握模板尤其是高支模、脚手架、垂直运输机械等处理措施和计算规则;另外,清单编制人员还要结合现场情况,考虑是否需要临时道路、打桩平台、基坑支护等系列处理措施;针对目前的环保督查,在项目预算编制时还应考虑是否需要扬尘冶理、洗车平台等费用。

  推荐阅读:工程造价核心期刊有哪些

期刊VIP网,您身边的高端学术顾问

文章名称: 工程造价预算编审常见的问题与对策

文章地址: http://www.qikanvip.com/tumugongcheng/48535.html