国内工程造价的科学管理模式改革

　　本篇造价师论文对国内外工程造价管理模式进行了比较分析及借鉴，总结国内外工程造价管理的现状、模式与特点，推测我国工程造价管理的发展趋势，并提出了应对国内外工程造价管理的差距，我国工程造价管理改革应采取的对策建议。

　　推荐期刊：《建筑监督检测与造价》杂志由广东省建设厅主管、广东省建设工程质量安全监督检测总站和广东省建设工程造价管理总站联合主办的国内外公开发行的综合性科技期刊《建筑监督检测与造价》(CN44—1644/TU)将于2008年1月正式创刊。该刊物经国家新闻出版总署批准，由广东省建设工程质量安全监督检测总站主办的综合性科技期刊《广东工程监督与检测》(CN44—1583/TU)更名而来，并增加广东省建设工程造价管理总站为第二主办单位。

　　随着我国工程建设领域市场化改革的进一步深入，加快工程造价管理体制改革，早日实现与国际惯例接轨变得必要而紧迫。本文通过对我国与发达国家工程造价管理模式的比较与分析，从多个侧面总结我国工程造价管理模式的不足，寻找改革和发展的突破点，试图提出符合市场化运作要求的管理新思路与新办法。

　　工程造价管理有 2 种管理，一是建设工程投资费用管理，属于投资管理范畴，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。二、工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下价格管理分 2 个层次：1.在微观层次上生产企业进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。2.在宏观层次上政府利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控。

　　国内外工程造价管理的现状、模式与特点

　　1. 我国工程造价管理的现状

　　随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，使工程造价的管理趋于科学合理。但是目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是割断工程造价和流通领域价格的联系。三是缺乏信息加工和传递。四是投资主体责任制未完全建成。五是领域内的高素质从业人员较缺乏。

　　2. 国外工程造价管理的模式与特点

　　随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多国际惯例。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

　　(1)美国工程造价的管理。美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会(协会)组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输入电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。

　　(2)英国工程造价管理。工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则(SMM)和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。

　　从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息发布等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例。

　　我国工程造价管理的发展趋势

　　1. 工程造价管理的国际化趋势

　　随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。

　　2. 工程造价管理的信息化趋势

　　工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。而我国工程造价管理软件也大量应用于造价工作中，同时还有也越来越多的出现了工程造价管理软件开发公司。种种迹象表明工程造价管理更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

　　应采取的对策建议

　　分析研究对策应从国情出发，既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入 WTO 的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。

　　1. 规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。

　　2. 改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。

　　3. 加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。

　　4. 对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，到国际市场上承揽业务更有困难。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。

　　结束语

　　总之，如何加快中国工程造价管理改革的步伐，尽快缩短与国际间的差距，剖析存在的问题，探讨科学的管理模式，是摆在工程造价管理者面前的实际问题，为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，使我国建筑工程造价管理体制的改革不断深人，作为从事建筑工程造价管理的每一位执业者都应做出不懈的努力和贡献。

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文章名称： 国内工程造价的科学管理模式改革

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