基于MapGIS的县级农村土地变更探讨

　　1 县级农村土地变更

　　县级数据变更及更新是指国土资源管理部门依据外业调查结果，利用建库软件对县级数据库进行变更与更新，并输出增量数据库及相关统计报表。生成增量数据之后，使用国家统一下发的更新数据上报软件检查增量数据库及相关统计报表，通过后生成更新数据包，汇交上级国土资源管理部门。

　　1.1 更新目的与原则

　　为了保证土地调查数据的现势性，遵照以下原则对县级农村土地调查数据库进行年度更新：

　　(1) 真实性原则：以各要素实际变更数据为依据，做到数据、图件、实地三者一致;

　　(2) 高精度优先原则：当更新数据源与本底数据库的精度不一致时，低精度数据服从高精度数据;

　　(3) 质量检查原则：要对数据库更新过程中的重要环节进行检查，使其满足《规程》、《土地利用数据库标准》和本规范规定的各项质量要求。

　　1.2 更新方法及要求

　　(1) 根据更新技术规定，制定科学合理的更新技术方案;

　　(2) 经国务院和省级人民政府批准，有行政区划调整的，调整相应的行政界线及控制面积;

　　(3) 土地权属、土地利用、基础地理等信息发生变化的，应对变化信息进行采集处理，并对数据库进行相应的更新;

　　(4) 图形数据和属性数据应同步更新，保持图属的逻辑一致性;

　　(5)更新数据源为多源数据时，应保证数据间的相互衔接;

　　(6) 建立完善的文档管理制度。保存更新过程中的各种文档，并进行记录备案，以备查阅。

　　2变更流程

　　农村县级数据变更及更新完成后把更新数据包上报到市级数据变更数据库;再由省级变更数据库汇总完后打包更新数据成果上报到二调国家级数据库。

　　3 数据预处理

　　3.1变更前数据处理

　　3.1.1数据结构调整

　　① 增加缺少的属性字段，如地类图斑增加更新草图、新增建设用地状况分析、新增耕地类型、耕地减少类型、图幅号、更新说明字段。

　　② 各个图层的属性结构可以查阅土地调查数据库更新标准。

　　③ MDB数据转换为MAPGIS数据后图层属性字段是中文字段，使用数据升级中的“由中文属性结构升级到标准属性结构”;使用数据升级中的“由英文属性结构升级到标准属性结构”。

　　3.1.2 零星地物编号

　　农村二调土地利用数据库标准中零星地物编号字段带有分子分母，分子为零星地物所在的图斑号+零星地物编号，分母为零星地物地类编码，变更上报数据中必须统一采用数字形式重新编号。

　　3.2变更前数据检查

　　3.2.1 拓扑检查

　　县级农村变更时，一定要保证数据拓扑的正确性，必要时还可以借助平台进行拓扑检查和修改。

　　3.2.2属性检查

　　(1) 数据检查中特别要注意标识码唯一性的检查，各个图层的标识码必须有值且唯一，否则会导致导出的更新数据vct中出现拓扑错误。

　　(2) 务必保证数据库中以村为单位的图斑编号是唯一的，不能有重复值。

　　(3) 确保数据库中标识码属性值没有重复或为空的情况。

　　(4) 设置数据库的地图参数，坐标系设为西安80坐标系，其他的设置按相应的规范设置。

　　3.2.3数据库属性修改与填写规范修改

　　(1) 原二调数据库标准中耕地类型为T、P，当耕地类型为P时，属性值为空。因此需要将原始数据库中T改为TT，空值或P改为PD

　　(2) 可补充为耕地的园地，地类备注中填KB。“可视为补充耕地的园地”包括可视为补充耕地果园(021KB)、可视为补充耕地茶园(022KB)、可视为补充耕地其他园地(023KB)

　　(3) 新增耕地类型填写规则：ZL(土地整理)，FK(土地复垦)，KF(土地开发)，QT(其它原因)

　　(4) 建设用地类型填写规则：PJ(本年度以前批准本年度建设(即本年度以前批准未建设，本年度建设))，B(本年度批准本年度建设)，P(本年度批准本年度未建设)，W(本年度未批先建);其中PJ为变更前地类备注中带P，变更后为建设用地且不带P，其中B、 P、 W是在新增建设用地情况下必填，建设用地内部变化不填写。

　　(5) 土地分类编码，更新标准中删除该字段。但系统中保留该字段，变更时可以录入细化值，以便汇总输出新增建设用地细化分类面积汇总表。

　　3.3 数据汇总

　　变更前，先对历史数据库汇总数据，导出相应的各类面积表，并检查一级、二级地类面积表是否与数据库相对应。

　　4 数据变更与问题处理

　　4.1 数据变更

　　数据变更操作流程：建立变更项目→变更→提交入库。

　　(1) 建立变更项目

　　变更项目范围的获取有两种方式：一种是通过鼠标直接点击图斑选取，另外一种是通过解析编辑导入外部测好的范围。变更范围的选择应尽量避免产生碎小图斑，否则可能会导致变化量为负值。

　　(2) 变更

　　提供了多种变更方式，包括针对土地利用的变更和针对权属的变更等变。按照数据库要素类型划分，数据库变更分为四种类型：单图斑内单起变更、单图斑内多起变更、多图斑内单起变更、多图斑内多起变更。

　　更新数据库是由变更后数据和变更前数据叠加分析产生，因此在数据变更前一定要备份变更前数据。在变更前需要进行设置的几个地方：

　　a.图斑编号的规则设置

　　使用工具菜单下的【最大值查询配置】功能，设置图斑编号代码级别以及图斑编号长度。当图斑图形发生变化时就依照最大图斑号续编。

　　b.变更专题设置

　　点击“变更在办”右键使用【变更设置】进行配置。主要配置以下几项：

　　变更的专题：要进行变更的专题。依据图层：获取变更范围时依据的图层。

　　(3) 输出更新上报成果数据

　　① 变更：将工程进行变更操作后提交入库。

　　② 导出增量数据：使用管理系统中增量数据包菜单下的【导出增量数据】，选择没有进行过变更操作的工程，系统自动将变更后的工程和没有进行过变更操作的工程叠加,点击输出后就可以得到更新数据VCT和更新过程数据VCT。

　　③ 编辑变化量：按照土地调查数据库更新规范，当图斑变更后地类为新增建设用地时，根据外业调查结果记录，填写“新增建设用地状况”;在导出增量数据包后使用管理系统中【编辑变化量表】功能编辑这些属性值。

　　④ 数据汇总：使用管理系统中【数据汇总】功能对进行过变更操作的数据汇总。

　　⑤ 表格数据输出：使用管理系统中【变更数据汇总表】功能输出变更相关表格。耕地变更情况汇总表以公顷为面积单位，变更一览表以平方米为面积单位。

　　4.2 存在的问题与处理

　　(1)导不出增量包

　　检查方法：

　　a. 工程xyz索引中scode的值。发现历史工程中，例如：文件“北流二调工程.xyz”中scode的值为“4503289”，而北流市实际行政区划为“450981”。变更工程中scode不正确。

　　b. 历史工程和变更工程中均未设置地图参数。

　　c. 历史工程中有“标识码唯一性检查”错误。

　　修改方法：修改错误后，重新导增量包。

　　(2) 输出面积不等

　　a. 输出的“地类变更一览表.xls”中建设用地的面积与“建设用地变更汇总表.xls”、“新增建设用地变更汇总表.xls”中建设用地面积不相等。

　　b. 输出的“地类变更一览表.xls”中耕地的面积与“新增耕地情况汇总表.xls”中耕地面积不相等。

　　检查方法：

　　a. 在地类变更一览表中查到部分建设用地的【新增建设用地类型】的字段值未填写，经手工累加统计，此类错误的建设用地面积正好等于缺少的建设用地面积。

　　b. 在地类变更一览表中查到部分耕地的【新增耕地类型】填错，或者未填值。经手工累加统计，此类错误的耕地面积加上“新增耕地情况汇总表.xls”中耕地面积，正好等于所有新增耕地面积。

　　修改方法：导出增量包后，编辑变化量属性一览表，然后数据汇总，输出变更上报表。

　　(3) “建设用地变更汇总表.xls”和“新增建设用地变更汇总表.xls”中的【本年度批准本年未建设的面积的建设占地面积】不相等

　　解决方法：

　　在地类变更一览表中查到建设用地“本年度批准本年未建设”的数据中，有一条记录是从205地类变更为201地类，所以本条记录不属于新增建设用地记录。正好等于“建设用地变更汇总表.xls”中的“本年度批准本年未建设的面积的建设占地面积”。

　　(4)做变更后地类图斑中会有重叠弧度

　　问题应该在于作业员做项目变更时，选取的项目范围太小，在变更过程中引起了拓扑错误。相邻变更范围建议使用共同的项目范围，即把项目范围划大些，在一个项目范围内可以做多个变更。

　　5 小结

　　总之，二调县级农村数据库的变更对于我国国土部门建设与规划有着重要的意义。本文以笔者多年实际工作中遇到的问题与工作感受写了这篇文章，希望能给读者的工作带来便利，

　　参考文献

　　[1] 高寿峰,马友华,朱兆明,王强,刘晓莉,梁红霞;安徽省土壤地理信息系统的建议[J];安徽农学通报;2003年06期

　　[2] 樊志全;永远的地籍管理[N];中国国土资源报;2001年

　　[3] 徐洁;南京启动土地利用现状更新调查[N];江苏经济报;2001年

　　[4] 刘聚军;南京四县区土地利用现状更新调查通过验收[N];中国测绘报;2002年

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文章名称： 基于MapGIS的县级农村土地变更探讨

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