做好水利工程管理确保水利工程安全的策略

　　摘要：水利工程自古以来就是国家治理的重大工作项目，从远古时期的大禹治水，李冰修建都江堰的故事到近现代治理黄河、长江，一代又一代的中国人民为了水利工程前仆后继。随着我国经济实力的不断提高和水资源的不断紧缺，水利工程建设又迎来了新的挑战。水利工程不仅要保障水资源的供应，还要防范水灾的威胁，是兼具管理和防治的重大工程。管理工作是水利工程的重要环节，影响到整体的工作效果。本文对水利工程管理的現状和存在的问题进行分析，并提出优化的措施，希望为相关工作者提供帮助。

　　关键词：水利工程管理;水利工程安全;策略

　　引言

　　新中国成立以来，通过几十年的水利基础设施建设，我国水利工程数量和规模不断扩大，基本建成较为完善的防洪、灌溉、城乡供水等工程体系，水利科学技术从引进到自主研发达到世界先进水平，建设管理体制机制逐步走向科学化现代化，工程建设质量稳步提升，取得了前所未有的辉煌成就。党的十八大以来，国家将水利摆在九大基础设施网络建设之首，着力推进重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设，水利基础设施建设进入新的历史时期，经济社会发展和人民群众美好生活向往对水利工程管理工作都提出了更高的要求。水利工程管理要与时俱进，构建一套健全的安全管理体系，才能让水利工程项目顺利开展，确保其安全性。

　　1、水利工程概述

　　新时期随着我国科学技术的不断发展与进步，越来越多人民通过进行水利工程维修来满足日常生产与发展需求。例如，可以充分利用水利工程进行发电与蓄水，全面增强水利航运能力，结合水利工程有效开发旅游资源等。农村水利工程项目的建设与发展可以促进经济的快速崛起，更好解决农村劳动力过剩的就业问题，实现地区自然生态气候有效调节。如果水利工程出现了质量问题，或者因为管理不得到产生一系列安全事故，这都会直接影响到我国人民群众的生命安全与财产安全，给我国社会发展带来难以估量的损失[1]。

　　2、水利工程的重要性

　　水资源可以直接影响到我国农业生产与生命活动，不同规模的水利工程可以直接影响到国家经济社会发展，为人们日常生活的有序开展提供一定支持。结合当前我国水利工程的建设与发展现状来看，通过加强水利工程管理不仅可以有效解决农业灌溉问题，而且还可以促进我国农民的收益更好，还能够加大有效投资工作[2]。所以，相关企业及政府部门要高度重视水利工程管理的重要价值，严格按照相关工作制度进行施工与管理，科学落实好相关工作责任，通过该种形式可以有效加强水利工程管理工作，不断发挥水利工程的实际效果，全面提高水利工程建设发展质量。

　　3、水利工程管理中存在的主要问题

　　3.1管理机制不完善

　　当今阶段的水利工程建设管理机制不完善，缺乏创新型的理念，没有有效的管理机制和模式能够因地制宜的解决水资源问题。仅从水利工程的性质来看，这种简单的管理方式是造成管理问题出现的主要原因，会出现管理责任不清的现象，使管理工作不断重复，具体问题出现时，缺少责任人的监督作用[3]。除此之外，水利工程在人力资源管理和水资源开发方面都存在着制度不完善的问题，如责任管理不清晰，人员权责不明确。在执行任务和监督工作时，缺乏具体的执行力，工作人员只是隶属于所属职能，对于出现的问题，相互推脱，没有有效的监督机制。水利工程建设的后期管理缺乏维护，基于市场角度分析，对水利工程的持续健康发展来说起到了严重的限制作用，整个水利工程建设没有管理目标，资源分布明显不均衡。

　　3.2管理理念落后

　　随着社会主义市场经济深入发展，各行各业都面临着越来越激烈的市场竞争。一些施工单位一味追求经济效益，降低施工成本，而不顾工程质量。除此之外，施工单位管理人员观念落后的问题也非常突出，很多领导或者管理层仍然因循守旧，沿用以往的工作模式，导致工作停滞不前，毫无进展。从水利工程管理现状可以看出，多数水利工程施工单位缺乏先进的管理理念作为工作支撑，具体表现为管理机制滞后、管理措施不科学等[4]。

　　3.3管理人员综合素质参差不齐

　　水利工程建设需要投入大量的人力和物力，本身任务艰巨，区域环境复杂，受到多种条件的限制，积极参加水利工程建设的专业人员较少。一些负责水利工程管理工作的人员并非专业的运维与管理人员，而是多由具有丰富施工资历的人员转型而来。他们对工程施工比较了解，但是由于其年龄整体偏大，服务理念滞后，加之未接受过关于工程管理的专业培训，缺乏管理知识和管理经验;在工作过程中，纪律意识薄弱，鲜少按照既定制度开展工作，难以实现对水利工程的专业化、高效化管理。特别是在工程管理方面出现问题时，他们只能在摸索过程中尝试解决问题，容易导致工程管理问题进一步加剧，不利于水利工程灌溉等功能得到充分发挥，影响水利工程行业的稳健持续发展。

　　3.4质量控制不达标

　　水利工程是一项综合性的科学，涉及大量专业知识和技术，对设计人员和工程师的要求非常高。目前我国在工程领域虽然劳动力较为充足，但是专业技术人员的供应却非常少，水利水电工程领域更是缺乏大量专业人才。从事施工的大多是没有受过高等教育的普通工人，综合素养不高，不仅专业知识匮乏，而且职业技能也不够熟练。有的施工团队甚至是临时组建的，工人缺乏施工经验的现象普遍存在[5]。

　　3.5资金短缺

　　目前，我国水利工程建设及管理资金主要来自政府，一旦政府拨款不及时或者拨款资金比较少，现代化水利工程的建设及管理就无法正常有序地稳步开展，导致管理成效较低。各地水利部门现已养成了完全依赖政府拨款的习惯，不积极主动地寻求政府之外的社会力量，并且资金管理意识较差，容易出现资金用途不明朗、资金分配不合理等问题，造成资金利用效益低下，切实影响了水利工程管理工作的高效开展。

　　3.6管理和养护力度不足

　　在水利工程建设与管理方面，存在着“重建轻管”的问题，未深刻认识到加强水利工程的维护与管理的必要性和急迫性，错误地认为工程修建完成即可，孰不知，后期管理与维护直接关系到水利工程能否正常运行并发挥积极作用。当地由于未制定严谨可行的管理计划，不注重对当地水利工程的日常维护和全面管理，工程竣工交付并投入运营后，未安排专人负责工程项目管理。由于未得到妥善管理及定期养护，造成工程的使用周期有所缩短，也影响了工程灌溉功能的发挥，造成诸多工程处于闲置状态;部分工程已完全荒废，使得大量资金、大量资源被白白地浪费，既导致当地民众受益率低，也严重影响了当地经济发展。

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