小议水利工程造价控制

　　摘要：水利工程一般具有规模大、施工复杂、周期长、投资大的特点，如何控制工程造价、提高投资效益，一直是水利工程建设的一项重要工作。本文通过对水利工程建设项目在项目前期、设计、施工、决算四个不同阶段造价控制的特点进行阐述，从存在的问题出发，对水利工程造价控制作出了探讨。

　　关键词：水利建设;造价;管理体系

　　Abstract: water conservancy project with large scale and general construction complex, a long life cycle, the characteristics of large investment, how to control the engineering cost, improve the benefit of investment, the construction of water conservancy project has been an important job. This article through to the water conservancy construction project in the project, design, construction, and the final accounts of the four phases of the characteristics of the cost control, expounds the problems from the start, the water conservancy project cost control made a discussion.

　　Keywords: water conservancy construction; Cost; Management system

　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

　　1 进行可行性研究加强工程造价管理

　　可行性研究是指对某工程项目的做出是否投资的决策之前，先与该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究项在技术上的先进适用性，在经济上的合理有利性和建设上的可能性为项目投资决策部门提供决策的依据。其主要作用是：

　　(1)作为建设项目投资决策的依据。由于可行性研究对与设项有关的各个方面都进行了调查研究和分析，并以大量数据论证了项的先进性、合理性、经济性，以及其他方面的可行性，这是建设项投资建设的首要环节，项目投资者主要是根据项目可行性研究的评结果，并结合国家的财政经济条件和国民经济发展的需要，做出此目是否应该投资和如何进行投资的决定。

　　(2)作为筹集资金和向银行申请贷款的依据。银行通过审查项目可行性研究报告，确认项目的经济效益水平和偿还能力，在不承担大风险时，银行才可能同意贷款。这对合理利用资金，提高投资的经济效益具有积极作用。

　　(3)作为该项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据。根据批准的可行性研究报告，进行与建设项目有关的科研试验，设置相宜的组织机构，进行职工培训，以及合理的组织生产等工作安排。

　　(4)作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请建设执照的依据 可行性研究报告审查，符合市政当局的规定或经济立法，对污染处理得当，不造成环境污染时，方能发给建设执照。

　　(5)作为对该项目考核的依据。建设项目竣工，正式投产后的生产考核，应以可行性研究所制定的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为考核标准。

　　2 有效控制工程造价

　　2.1项目决策阶段

　　水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

　　2.2设计阶段

　　对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：

　　(1)审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。

　　(2)进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。

　　(3)实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则 各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。

　　2.3施工阶段对工程造价的控制和管理

　　建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理 工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

　　(1)加强工程变更价款的控制与管理 在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。

　　(2)索赔的控制与管理 索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

　　(3)加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算;其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证;四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证。

　　3 工程事后审计是控制工程造价的最后保证

　　3.1审查“工期、质量、投资”三大控制目标

　　在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决算表，比较分析工程造价等。在此阶段，作为审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。

　　3.2审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关

　　工程竣工后期审计重点是建设方与承包方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算，重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。

　　3.3审查工程决算书的编制是否符合规定

　　在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额。

　　3.4审查工程取费标准比例是否符合规定

　　在审计过程中，应当重点审核结算中各项费用的计取比例 计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。

　　3.5审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单

　　在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的施工现场员即业主代表必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，绝不能体现工程费用。

　　4 结语

　　完善水利工程造价管理体系，实现整个水利工程建设的安全性、经济性、实用性。本文通过分析水利工程在造价管理方面普遍存在的问题,提出了在水利工程建设中应在项目决策、工程设计、工程实施及工程竣工阶段对工程造价进行全面控制,以确保工程项目投资费用总体目标的实现。

　　参考文献

　　[1]段金叶 山东省饮水安全评价研究[]北京:首都师范大学，2007

　　[2]李莉 农村饮用水安全问题及其解决途径与措施研究,西安: 长安大学，2008

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文章名称： 小议水利工程造价控制

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