水利工程建设与运行管理的有机结合

　　摘要：水利工程可以有效控制河流的流速与流量，避免洪涝灾害，同时有效的调控水量分配，为人们的生活提供保证。我国水利工程在不断的发展与完善，并且达到了一定的规模，但是在水利工程运行管理方面还存在一些不足之处有待提升，为此需要将水利工程建设与运行管理有机结合在一起。

　　关键词：水利工程;运行管理;有机结合

　　水利工程就是指对于地域内的水资源的开发与利用，也有部分水利工程是为了预防水灾、水害，所以说水利工程是人类社会中的重要工程，对于维护地区用水安全、维护社会发展有着重要的意义。只有保持水资源的良性利用才能更好地为社会服务，这也是社会经济发展的重要举措。如何将水资源更好地进行利用，也就是如何提升水利工程的效能，是很多相关专业人士需要考虑的问题，目前的水利工程建设与运行管理之间还存在着一定的问题，只有将两者进行有机融合，才能更好地发挥工程的社会效益。

　　一、水利工程建设与运行管理有机结合的重要性

　　越是能够发挥出巨大作用的水利工程项目，其功能性也就越强，为此更是要对其加强建设与运行管理。目前绝大多数水利工程管理人员都将水利工程建设管理工作视为重点，并没有意识到水利工程建设与运行管理有机结合的重要性。通常情况下，水利工程在建设管理时给予了高度重视，而忽视运行管理，更有甚者在工程初期建设阶段就忽略了管理的重要性，导致我国大部分水利工程在建设过程中缺乏执行能力，管理体制存在滞后性。有些常年失修的水利工程由于维修资金不到位，始终得不到有效的维修，从而给周围地区发展带来了严重威胁，使得人民群众的人身安全与财产安全处于危险的境地。由此可见，水利工程建设与运行管理有机结合的重要性。

　　二、水利工程建设与运行管理过程中存在的问题

　　当前绝大多数水利工程企业都将建设管理与运行管理设立为单独作业的两个部门，导致水利工程在建设完成投入使用后，后期的运行管理部门难以参考并了解工程的建设情况，进而制定运行管理方案与具体措施。同时，工程的建设管理部门在工程交付使用后，也不会再参与工程的具体运行情况。由此可见，在进行工程规划的过程中，缺少建设管理与运行管理的有机结合，导致水利工程的建设管理工作与运行管理工作分离开来，为水利工程留有安全隐患，使得水利工程的建设成本与运行成本双双造成不必要的增加。此外，在水利工程开工前的招标与建设过程中，由于缺乏有效的监督机制，导致出现一些虚假竞标、工程违规转包的想象，加之在水利工程建设阶段，一些工程质检工作不到位，为日后水利工程建设与运行管理造成了严重影响。

　　三 水利工程建设与运行管理的有机结合

　　(一)可行性研究阶段

　　从水利工程建设的整体分析来看，将水利工程建设与运行管理结合在一起至关重要，为此要以二者的结合点与出发点为重点，从而体现出对水利工程管理的科学性与有效性。可以从水利工程项目中的风险评估、投资管理以及管理机构等作为切入点，进行科学合理的规划与设计，从而确保水利工程建设与运行管理工程的实效性。在水利工程研究阶段实施工程建设与运行管理有机结合的主要方向是将项目资金来源有机的结合在一起，为此要对水利工程项目建设与运行管理投资做好预算工作与整合方案，从而提升项目资金的利用效率。除此之外，要对水利工程项目风险进行评估，有效区分出具有投资价值的工程项目，为日后发展做好铺垫，同时可以有效控制投资成本，减少不必要的浪费，从而提升项目建设的效率。

　　(二)在设计阶段水利工程建设与运行管理的结合

　　设计本身是一种带有明确目标的创作行为，在确定水利工程建设项目后会开展工程设计工作，通常指在接到设计任务后，从开始着手设计到施工图纸完工的阶段。在設计水利工程时，要充分的将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，从而出具科学合理的工程图纸，如此一来，可以减少不必要的时间浪费，同时能够节约资金。在水利工程建设与运行管理分开进行时，需要不同的部门各自出具工程建设施工图纸与运行管理方案图纸，若是双方不能完全理解对方的设计理念，则设计方案将会是两个独立的运行体系，难以有效的融合在一起。一旦遇到突发情况，建设管理部门与运行管理部门难以有效的配合协作，从而影响问题解决的进度。因此，在对水利工程进行设计的过程中，要将工程的建设与运行结合在一起，出具科学合理的设计方案，从而促使水利工程建设管理与运行管理有效地发挥出各自的作用。

　　(三)在建造过程中将建设与运行管理结合在一起

　　建设水利工程的目的是为了提升人们的生活水平与质量，并对自然环境起到保护作用。因此，在工程建造的过程中更要重视将工程建设与运行管理有机结合在一起，运行管理人员要参与到水利工程建设中，在施工环节发挥出自身的监督功能，并提出有利于后期运行管理的科学建议，从而将运行管理融入到工程建设中，并与工程建设管理队伍进行充分的沟通交流，二者共同努力，建设出建设与运行管理有机结合的水利工程项目。如此一来，可以有效地降低水利工程施工成本，保证施工效率。与此同时，可以帮助水利工程管理人员更好地了解水利工程施工状况，对管理人员的专业能力与素养起到有效提升的作用。在对水利工程验收时运行管理部门要做好前期的检查工作，进一步完善其功能，从而方便后期运行管理工作的顺利进行。另外，要做好财务方面的验收事宜，从而全面的掌握水利工程建设阶段的经费支出情况，熟知各个环节的供货商与运行商，为工程质量提供进一步的保障，从而确保后续运行管理工作的顺利进行。

　　四、将水利工程建设与运行管理有机结合的实现策略

　　(一)树立正确的思想观念

　　我国水利工程建设普遍存在重视建设工作、忽视管理工作的现象，导致水利工程的运行管理工作受到忽视，难以将运行管理的价值充分发挥出来，大部分水利工程在建设完成之后管理工作始终得不到应有的提升，只能徘徊在初级阶段，与建设不相匹配。要将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，并落实在实践中，首先要树立正确的思想观念，认识到运行管理的重要性，从而为建设与运行管理的有机结合打好基础。

　　(二)制定相关制度

　　建立完善的建设与运行管理结合机制，确保水利工程建设与运行管理的有序结合，同时为水利工程建设与运行管理指明方向，从而切实有效的解决各种问题，灵活应对水利工程运行管理中遇到的各种情况，有利于水利工程建设与运行管理的相互作用与影响，为此需要制定相关的制度加以规范。

　　结束语：

　　综上所述，将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，是水利事业发展的必然趋势，也是确保水利工程充分发挥自身作用的前提条件。当前我国水利工程建设与运行管理存在明显分离的现象，为此需做好相关的施工规划与工程建设管理工作，将建设与运行管理有机结合，进一步提升水利工程项目的建设效率和质量。

　　参考文献：

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