水利水电工程建设项目造价管理与控制策略分析

　　摘 要 在我国基础工程建设的中，水利水电工程是一项重要组成部分，在发展我国经济建设方面发挥了重要作用。我国每年水利水电建设投资每年均在增长，增长速度在20%左右，对工程建设者来说，最关注的问题便是怎样获得最大化的水利水电投资效益，既将资金有效缩减，又让工程质量得到保证。水利水电工程建设项目中造价管理与控制尤为关键，贯穿于整个工程建设的全过程中，其不仅仅是关乎到项目经济效益，更重要地是影响水利水电工程建设质量。所以，在水利水电工程建设项目中，应采取有效措施对造价予以管理与控制，这具有重大的现实意义。鉴于此，本研究对这一课题进行了深入探究，旨在更好地指导实践工作。

　　关键词 水利水电工程 造价管理 控制

　　全世界水能资源总储量高达74.2亿千瓦，其中我国储量为7.24亿。截至2015年，我国已经发展成为世界第二大经济体，仅次于美国。这样高度发展的速度导致人们对能源的需求不断扩大，从而造成了碳排放、雾霾等严重的环境问题。为了能够有效改善生态环境，我国正想方设法地优化能源消耗结构，其中水能资源利用便是有效的解决方法之一。我国拥有全球范围内50%的水电站，相比于美国高出三倍多。同时，长江流域又兴建了很多大型水电站，其中预计到2020年前后长江的金沙江流域20多个水电基地的全梯级将先后全部开工建设，势必会需要大量的成本投入，为了能够获取最大化的经济效益，应高度重视造价管理与控制的工作。

　　一、投资决策阶段的造价管理与控制

　　在制定水利水电工程建设项目投资决策时，需要有可行性研究报告，并将投资估算编制工作做到位。对可行性研究报告来说，主要调研的内容包括建设项目在技术、经济、社会和环境等内容，对各种建设项目拟建方案作出技术经济分析论证，便于建设项目投资决策部门获得可靠参考资料。投资估算是否准确，对建设项目投资决策、建设规模、工程设计方案及投资经济效果影响很大，关系着建设项目的正常开展。此时进行造价管理与控制，能够站在宏观角度对可行性研究报告内建设项目国民经济评价、财务评价等参数的率定与费用、效益因子等作出专业的咨询和评审，并于建设项目净现值、动态回收期等指标满足程度上予以反映。同时可以就某些敏感性指标作出敏感性分析。站在微观角度来说，即全面审查建设项目的投资估算，其中投资估算编制依据是否可信属于重点审查的内容，通过对投资估算编制内容的审查，确保满足相关规定与规划要求，并对投资估算的费用项目与数据进行审查，促使其符实性得到提升。这样建设项目投资估算的可靠性与科学性才能实现提升，并保证制定更加科学的项目投资决策，防止在投资决策上出现失误，促使项目投资经济效益不断提升。

　　二、设计阶段的造价管理与控制

　　(一)推行设计招标，使技术和经济有机地结合

　　对于一个工程设计方案而言，其成功之处在于技术先进、功能齐全与经济实惠相融合，三者之间达到最大化的平衡，从而充分彰显出工程的建设价值。将设计单位全面推向市场，借助招标将设计单位的责任心增强，提高设计质量，进而比较多种设计方案的技术经济，将最佳设计方案选出。

　　(二)对限额设计予以推行

　　根据批准的设计任务书，结合投资估算与初步设计总概算对施工图设计予以控制。通过价值工程的原理分解工程造价，将设计方案合理确定下来。但限额设计也不能只节省投资，更重要的是尊重科学与实际，不仅在进行限额设计，还需对优化设计予以重视，提高功能。

　　(三)将设计取费方法改变

　　根据设计质量奖优罚劣，若设计单位在批准的项目投资投资限额内，对价值工程的原理予以认真运用，分析比较多方案的经济经济，在让安全得到保证以及不降低功能的基础上，利用新方案、新技术、新材料与新工艺使工程投资得到节约。根据其节约的投资额给予相应奖励;反之，若设计单位超过了投资限额，则对其罚款，做到奖罚分明。

　　三、招投标阶段的造价管理与控制工作

　　投标招标过程中必须做到公平、公正与公开，整个招投标活动处于全程监督状态，在此过程中进行造价的管理与控制，需要反映在以下几点，即结合建设项目实际情况，将建设项目招标承包形式明确下来，彻底、认真审查招投标文件，尤其是要全面核查建设项目的工程数量，将标底确定下来。从建设项目实际情况出发，应该将项目总价与单价承包内容明确下来，认真复核、审查总价承包内容中的工程数量，而单价承办内容中主要复核与审查组成的单价。要从建设项目建设环境、市场等风险出发，进行合理的估计，制定有效的防范源。在工程造价管理模式改革过程中，尤其是在应用工程量清单计价模式后，即招标人根据统一工程量计算规则进行计算，并提供相应的工程量清单，投标人根据拥有的技术、管理水平、劳动生产率和市场价格等自主报价。采取工程量清单计价招标方式，能够促使招投标活动透明度得到提升，避免在施工中初选合同纠纷的问题，保证竞争的公平性。

　　在建设项目造价管理与控制过程中，需要加大对投标文件的审查力度，主要由以下几点构成：一是对低报价潜在中标者资格进行审查，确保不影响工程质量与进度的基础上，分析投标单位报价的合理性。二是对工程量清单内全部单价计算的合理性进行分析，不均衡報价是否会导致投资增加。三是对合理低价中标，应该加强对其实施期间出现索赔事项的防范。

　　四、施工阶段的造价管理与控制工作

　　(一)要充分发挥施工监理的作用

　　随着工程建设的进行，施工监理工程的投资费用、工期与质量、管理水平等加强控制意义重大。对监理单位、监理工程师等进行选择的时候，应该保证其有较强的责任心，监理工程师应该具备相关设计经验，从而全面掌握施工时应控制的内容，特别是进行设计图纸会审与技术交底时，可以第一时间将存在的问题找出来，有效修正与补充不合理设计的地方。如此一来，可以有效协调好业主、承办单位与监理单位的关系，让工程造价控制与管理的作用得到有效发挥。

　　推荐阅读：《山东水利》(月刊)创刊于1999年，是山东省水利科学研究院主办的国内外公开发行的综合指导类科技期刊。

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文章名称： 水利水电工程建设项目造价管理与控制策略分析

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