浅究水利水电工程项目施工安全管理的环节及措

　　摘要：本文从安全管理的特点和自身多年的工作经验出发，提出了有效应对水电工程项目安全风险的措施。本文从水电工程项目的风险评估着手，从项目风险等级、项目管理、制度保障、工人的安全意识等几个方面探讨了水电工程项目施工的安全管理。

　　关键词：水电工程项目;施工;安全;管理

　　Abstract: In this paper, put forward the effective coping hydropower project safety risk measures from the characteristics of safety management and their years of work experience. This article from the hydropower engineering project risk assessment to proceed, from project risk level, project management, system security, worker safety consciousness to discussed such aspects as construction safety management of hydropower projects.

　　Key words: hydropower project; construction; safety management

　　中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：2095-2104(2012)05-0020-02

　　“安全”是一个企业发展的基础原则，是亘古不变的话题。“安全第一”是每一个施工队的首要准则，也是企业效益的地基。水电工程项目的安全管理包括工程负责人和管理者对项目的风险评估、对建设工作的计划、指挥、控制从而保证确保生产安全进行的一些列工作。安全管理并不是一个简单的口号，也不是施工现场的一个两个人的责任。安全管理是一项系统的、全面的、综合的工作。笔者长期工作在水电水利项目的前线，对项目工程施工的安全管理有着切身的体会。一个项目安全的结束并且投入使用就是项目利益的最大化。

　　一 水利水电工程项目施工安全管理的环节

　　传统的安全管理，将着眼点放在系统的运行中。往往是消极的事后处理，也就是在事故发生了以后才进行调查、分析和寻找事故原因。这种消极的行为往往造成了巨大的生命财产损失。而现代社会饿安全事故大部分都是人为因素所致。完全可以避免。因此开始生产前的安全措施就显得十分的重要。

　　1安全风险的评估

　　水利水电工程的施工地点一般都比较特殊，一般分布的地区地形特点和气候特点都比较复杂。这也就要求施工的建筑要适应不同的环境，因此施工的技术和工种一般比较复杂。因此进行安全风险的评估时首先要从自然环境着手，考虑当地的地形地貌特征，避免自然灾害对施工和建筑的影响。第二，要考虑到工程项目本身的特点。例如工程是否预留了用于安全措施的资金、施工队的素质如何、是否适用于不同的工种、部分施工作业是不是能够同时开工等等。要应用法律、政策的手段进行评估，要进行定性的定量的评估，为以后的安全工作计划奠定基础。

　　2安全生产计划

　　安全生产要已计划进行。首先，要规定施工的进度。这就要求在计划是综合考虑工程施工规模，各种工序的交替、工种的变换以及施工作业的难度都应该给予考虑。其次，要定期进行安全汇报。千里之堤毁于蚁穴，要及时防微杜渐，保证生产的安全。

　　3建立安全管理委员会

　　该委员会具有两种功能：第一是核查施工质量和施工环境，提高安全性;其次，要建立应急机制，一旦发现安全漏洞，要能够即时的采取应急措施，防止产生更大的损失。因此，在该委员会的成员必须具有丰富的经验和较强的应变能力。有的工程项目，在施工机构设立三控制一协调的组织形式，即在三名监理之上又增加了安全监理负责安全管理，非常值得推荐。

　　4施工过程的安全管理

　　在施工的准备阶段，要全面考察是施工的地域特点。对于水管、地下电缆、高压架空线以及施工道路等都要给予特别的关注。在基础设施的施工阶段，要特备注意图志特征和当地的雨季情况。加强建筑的荷载能力。在隧道的施工间断，要注意通风情况，防止塌方、涌水。在结构施工阶段，要注重高空作业的外保护，警惕高空坠物。在施工过程中，要严格按照施工计划进行，严禁加快施工进度。只有一步一步，按照进度计划，打好基础，才能保障施工的安全进行和项目的安全投入及使用。事故就是浪费。

　　5安全生产的评估

　　安全生产的评估可以是生产过程中的评估，生产结束后也要进行评估。安全生产的评估就是要及时的发现问题、解决问题。安全生产评估是一项意义深远的工作环节。要建立评估制度和评估指标，随着经验的积累，评估的结果一定能够产生巨大的积累。

　　二 水利水电工程施工管理的特征

　　水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下

　　(1)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

　　(2)涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。 (3) 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

　　(4) 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

　　(5) 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

　　三 水利水电工程安全生产的对策

　　实践证明，施工建设中的许多事故都是由于施工人员和管理者的疏忽大意所致。如果人们能够严格按照规定进行，提高安全意识，这些事故完全可以避免。这对企业和国家来说，都能够挽回不小的经济利益损失。因此，安全生产是企业的发展的最重要的基石。

　　1从思想着手，提高安全意识。安全管理虽然是一项复杂的、综合的工作，但是只要每个人都可以发挥自己的主观能动性，提高安全意识，就能够保证施工的安全。首先要加强安全教育：要完善施工的技术知识，特别是对于技术装备的指导。减少使用设备时的盲目性。不断得提高每一个人的安全意识，是全体施工人员认识到安全之事无大小，人人有责。要形成一“安全”为基础的企业文化。在进行安全教育时，要采取灵活的形式。一方面可利用张贴宣传画、宣传标语以及简报等进行宣传，另一方面要进行一些切合实际的安全知识和安全技能的培训，甚至可以将安全事故的现场图片张贴出来，提高人们的意识。

　　2建立健全安全生产的制度是前提

　　安全生产、制度先行。制度是一种具有很强的约束力规定、法规、规范和标准。无论何种工作，必须拥有良好的执行制度，才能保证行动的有效性，这一点在水利水电项目工程的建设安全管理上更显得尤为重要。在上文中提到的安全委员会、监理机制和安全评估等都需要纳入良好的制度中去，层层签订安全，建立安全生产责任制，责任要落实到人。

　　3加大施工项目中的安全投入。要有足够的安全生产的经费，购置安全生产的器械和相关的保障设施。其次，要留有安全生产的紧急开支。甚至可以说，无安全生产的物质保障不开工，宁可拖延工期，也要保障安全。

　　4建立公平公正公开的奖惩制度

　　安全管理并不是说拖延工期，也不是没有保障的进行施工。建立完善合理的激励制度，明确奖惩是保证安全生产有效进行的杠杆。奖励无安全事故的单位和个人，对于安全生产有着重要的意义。

　　5 加强安全生产的检查力度

　　安全生产的检查时安全生产的重要环节，是传统环节，也是需要改变的环节。首先，安全生产检查要具有量化标准。一些大型的项目中，工序复杂，可以指定多样化的检查标准。其次，要做好定期的和不定期的安全检查。定期的检查，是为了在不同的施工阶段的设备、工种工序的安全性能的比较。而长期的定期检查，有可能造成工作人员的懈怠，造成只有检查时才提高安全意识。因此，要做好不定期的检查，保证安全工作落实于实处。

　　总之，安全生产工作是一项意义长远的工作，也是需要所有人共同努力的工作。众人拾柴火焰高，只有大家一起努力，保证安全生产计划，人人都负起责任，才能保障国家、企业和人民的生命财产安全。

　　参考文献：

　　1徐晓红水利水电工程施工现场风险评价及事故预防对策，《甘肃农业》，2010年第07期(总 288 期)

　　2金洪志、蒋海霞、安慎永，浅谈水电部队基层项目部如何提高安全管理水平，《水力发电》，2011年7月

　　3李亚洲，浅谈对水电工程项目施工安全管理的初步思考，《科技资讯》，2011年第23期

　　4方彬，水电工程施工安全管理工作探析，《新西部》，2011 年24期

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文章名称： 浅究水利水电工程项目施工安全管理的环节及措

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