浅析城市地区闸站管理

　　摘 要：本文结合实际分析了城市城区闸站管理的难点，并提出了相应管理措施供大家参考借鉴。

　　关键词：城区闸站;管理

　　Abstract: This paper analyzes the management difficulties of the city gate station combined examples, and puts forward the corresponding management measures, for your reference.

　　Key words: city gate station; management

　　中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)

　　城市防洪工程的运行管理不但是水利工程的管理，更是城市必不可少的组成部分，而大部分城市的规划、排涝系统建设与城市防洪工程是分开的，这可能会对整个城市使用功能产生不利影响。建议不论是城市规划在前还是防洪工程规划在前，两部门均应充分进行交流、数据信息资源共享。只有这样城市防洪工程才能有效进行控制，人民的生命安全和财产安全才能得到保证。

　　管好工程不容易，城市的工程管理更难。某市三个闸(站)的运行与管理由城市水利管理处下设的基层单位闸站管理所负责，包括防汛排涝、古运河调控水、改善城市水环境等各项管理工作。

　　1 闸站管理的难点分析

　　城市是人口集中、工商业发达、以非农业人口为主要居民的地区，通常是周边地区的政治、经济和文化中心，地位十分重要。但是我国大约90%大中城市都 濒临江河海洋，都受到洪水或风暴潮威胁。随着社会经济的发展，生产力的提高，社会财富和人口不断向城市集中，倘若发生洪水，将淹没城市，中断交通，给人民生命财产带来巨大损失，已超过非城市地区，所以城市排涝安全显得尤为重要。确保城市防洪排涝安全的重点是江河防洪，城市防洪排涝工程建设是城市基础设施的重要组成部分。

　　1.1 闸站分布零散，无法集中管理。三闸间距5～15km，分布相对零散，给管理带来难度。

　　1.2 外部环境特殊，多为畅开式管理。各闸站或位于主城区，或位于城郊结合部，外部环境复杂。有些是畅开式环境，部分居民素质不高，抢占抢植、乱丢乱弃现象时有发生。

　　1.3 建成时间较早，硬件相对薄弱。各闸站投入运行时间已有7～11 年。受经费以及当时设计理念影响，硬件已显落后，机电设备已显老化，故障频发。

　　1.4 管养项目较多，维修经费偏少。各闸站因建成时间早，大量工程设施及机电设备需维修、养护，虽每年均有省市级维修养护经费拨付，但资金依然不足。

　　1.5 职工年龄老化，部分职工业务技能偏低。闸站管理所职工存在一定程度的年龄老化问题，个别职工存有“船到码头车到站”的思想。另外，受学历、年龄以及所学专业等因素影响，部分一线职工业务技能偏低，尤其是电气及机电设备能手缺乏。

　　2 应对措施

　　2.1 建立直线职能制管理网络，解决分散管理问题。我们建立了直线职能制组织管理网络，设置相应的职能组与各闸站负责人(见下图)。

　　直线职能制管理网络的建立，既保证了集中统一的管理，发挥了各闸站负责人的主观能动性;同时各职能组的设立，又解决了因分散而导致各闸站人手、管理能力相对不足的问题。当然，直线职能制管理网络也存在横向信息沟通不够、易引起矛盾等缺点。为此，我们在每月初、末召开碰头会，并加强日常交流与沟通，从而实现了“小事自己解决，大事群策群力”的工作氛围，各闸站分散管理难的问题得到了缓解。

　　2.2 切实加强各项巡查，解决敞开式难管理问题。我们制定了详细的工程检查实施细则与巡查制度，明确检查的人员、周期、内容、记录要求等，并有考核办法监督检查制度落实措施。分闸站编制了经常性检查巡查平面示意图、经常检查情况表、日常巡查记录本、土工(石工、混凝土)建筑物巡查表、配电房(柜)巡查表、水下检查表、汛前(后)检查与保养记录表、特别检查表等各种表式，要求职工切实加强巡查，详实记录。巡查中发现的抢占抢植、乱丢乱弃等现象，除当面予以制止外，及时报告管理处水行政执法部门进行查处。另外，我们还划分了卫生包干区，每天对包干范围进行保洁，使环境面貌有了很大提升。

　　2.3 有效使用维修养护经费，解决硬件薄弱与资金不足问题。通过检查发现的硬件薄弱的一般性问题，我们均在日常工程管理活动中自行解决。涉及经费较多、一时无法解决的问题，我们也制定了相应的安全度汛措施，编制详细的维修养护计划，并根据重要程度接 ABC 分类法分类，向市局申报专项经费，按照轻重缓急，分批落实，可以说“钱都花在了刀刃上”。为用好维修养护资金，我们通过公开发送询价函方式对可以承担维修任务的施工单位进行询价，最终选择价廉质优的单位进行养护。通过公开询价以及严格审核工程造价，使经费尽可能节余，在请示市局后进行新的安排，解决计划外问题，可以说“一分钱掰成了两分花”。通过维修养护经费的有效使用，各闸站硬件设施有了很大改观。

　　2.4 加强软件建设与职工考核，解决职工技能偏低问题。针对部分职工业务技能不高的问题，我们一方面加强内部培训、演练，每年年初制定培训工作计划，培训不拘于形式，注重实用性，通过“职工月试”、“自发电演练”、“消防演练”、闸门“露芯”问题公开课、“预备闸门吊装”等活动，有效提高了职工学习的积极性，营造了大家广泛参与的学习氛围。另一方面，采取“走出去、引进来”的方式，组织技术骨干参观省内兄弟单位，学习先进经验;请外单位专家现场指导。通过培训，职工劳动技能与业务水平有了一定程度的提高。

　　制定各类工程检查、管理表式，责任到人，按表式开展日常检查与管理;对关键部位、岗位均将操作规程上墙明示;对所有设备、开关、控制件都编制号码与管理卡，同时将控制原理绘图上墙;编制工作票与操作票。从而实现了规章化、程序化操作，大大降低了工作难度与出错概率。建立一系列规章制度，按制度执行。加大对职工的考核力度，按月对职工表现进行考核，考核结果与分配方案挂钩，在一定程度上实现了“多劳多得”，激发了职工的工作积极性。此外，保持良好的沟通与交流氛围，使个别存有“当一天和尚撞一天钟”的老职工态度有所转变，“撞一天钟就当好一天和尚”。

　　3 结语

　　城市防洪工程包括堤防工程和排涝工程两大部分,是城市基础设施的重要组成部分。建立一套完善的城市防洪管理体系，在管理好日常防洪的基础上，也要具备应对防洪工程突发事件的措施。如果说工程建设好比暴风骤雨，有着磅礴的气势，那么工程管理则像和风细雨，需要从细微、点滴做起，努力地经营。

　　参考文献：

　　[1]中华人民共和国建设部.防洪标准(GB50201-94)[S] .北京:中国计划出版社，1994.

　　[2]中华人民共和国建设部.泵站设计规范(GB/T50265-97)[S] .北京:中国计划出版社，1997.

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文章名称： 浅析城市地区闸站管理

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