水利项目工程量清单编制探讨

　　[摘 要]文章介绍了水利项目工程量清单的概念和优点，对编制工程量清单提出几点建议，对规范编制水利项目工程量清单具有一定的意义。

　　[关键字] 水利工程 工程量清单 计价规范

　　2003年由建设部编制，建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500--2003)，4年后，即2007年由水利部编制，建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501--2007)。由此，清单计价在水利系统全面推广。

　　1.工程量清单的概念

　　工程量清单是表现拟建工程的实体项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，一般由招标人委托具有相应资质的单位编制。工程量清单体现了招标人需要投标人完成的工程项目及工程数量，是招标文件的重要组成部分。

　　2.工程量清单报价的优点

　　采用工程量清单进行报价，一是避免了各投标单位因造价人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等竞争的条款交换的原则。二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。

　　3. 编制工程量清单的几点建议

　　3.1 按规范要求编制工程量清单

　　编制工程量清单编制应该按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸进行计算并有序编列，得出清单。工程量清单编制时要将不同等级要求的工程划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开，这就要求清单编制人员在编制时，认真研究勘察报告、设计图纸及设计文件中的施工组织设计，分析招标文件中包括的工作内容及不同的技术要求，并且要认真勘测现场情况，尽可能预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以充分划分。

　　3.2 对工程量清单项目特征进行正确描述

　　工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制工程量清单时应当对其项目特征进行正确的描述。否则，由于各方对项目清单包含的内容理解不同，对其单价确定结果就不一样，往往在竣工结算审计时引起争议。因此建议在清单表中参考《水利工程工程量清单计价规范》增加项目特征说明一列。或者是在工程量清单说明中，对需要说明项目特征的清单项目进行正确描述，特别是对于非实体工程。这样施工单位存投标报价或者业主编制标底时才能够正确确定清单单价。

　　3.3 认真细致逐项计算工程量。保证实物量的准确性

　　计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作。需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据.根据工程现场情况。考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量。定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称;对于大部分工程内容及工序符合定额。只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明。如运距、强度等级、厚度断面等：对于定额缺项须补充增加的子目.应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

　　3.4 认真进行全面复核。

　　确保清单内容符合实际科学合理清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进行全面复核。可采用如下方法：

　　第一，技术经济指标复核法。

　　将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标，主要材料消耗量指标，主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程刊哿上述几种技术经济指标逐一比较。如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出人较大则肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。

　　第二，利用相关工程量之间的关系复核。

　　第三，仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚.有无错漏项。

　　3.5 加强工程量清单编制单位资质管理

　　工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性.进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性.甚至施工过程中投资控制工作。因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。在积极培育发展中介机构的同时，严格把好资质审批及年检关，对于编制质量低劣的单位取消资质，以保证清单的编制质量。

　　3.6 加强编制人员的素质管理

　　随着招投标制度改革的深入，工程量清单报价法更显示其科学性与重要性，同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此，加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。首先应加强编制人员的职业道德教育，编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料现行的定额和有暮文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制.以

　　保证清单的客观公正性。其次应加强编制人员的业务素质教育.定期对编制人员进行施工技术设计规范，造价业务知识及相关法规的培训，严格把关考核发证，实行持证上岗与证书年审制度。对于编制质量低劣者。取消编制资格.以净化编制队伍。

　　3.7 水利工程清单中有关措施项目

　　措施项目是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织设计具体情况考虑，但有两点需要特别注意的：

　　第一，对于建筑工程，模板工程是作为措施项目参与竞争的，但是考虑水利工程的特殊性，模板周转率低、模板工程可以作为一般丁程项目列在分类分项工程量清单中的。但同时也规定，招标人如果要求将模板工程使用费摊人混凝土工程单价中，各摊入模板使用费的混凝土工程单价应包括模板周转使用摊销费。

　　第二，需要指出的是在水利工程建设中，大型临时工程可以单独列项在分类分项工程量清单中的。这是由水利工程自身的特点决定的，水利工程很难象建筑工程那样重复的成建制、流水线式的生产。

　　工程量清单的编制应由具有相应资格的工程造价专业人员承担，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的丁程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏小错。以保证计价项目的正确性。

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文章名称： 水利项目工程量清单编制探讨

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