浅析桃曲坡水库灌区建设节水型灌区的发展思路

　　论文摘要：本文围绕建设节水型灌区的发展思路，结合桃曲坡灌区末级渠系的建设现状，认真查找影响当前灌区发展的突出问题，探讨了问题形成的原因并提出建设节水型灌区的相应对策。对当下挖掘灌区节水潜力，促进灌区可持续发展具有一定的借鉴作用。

　　关键词：水库灌区、节水、思路

　　桃曲坡灌区是一个多水源，多渠首，引、调、蓄并举，农灌和城市工业供水并存的大型灌区。灌区运行30余年来，为当地粮食安全、下游城镇工矿企业防洪保安、抗旱减灾以及区域经济发展等方面做出了巨大贡献。但是,桃曲坡灌区水资源极度短缺，水量供需矛盾极为突出已经成为制约灌区发展的瓶颈，节水任务相当艰巨。本文将围绕建设节水型灌区的发展思路，结合桃曲坡灌区末级渠系的建设现状，认真查找影响当前灌区发展的突出问题，论述问题形成的原因并提出相应的解决对策。笔者认为，桃曲坡灌区的节水潜力仍然很大，只有在灌区继续实施节水改造，不断挖潜增效，才能使有限的水资源在科学合理的调度下，达到节水效果，取得更高的经济效益和社会效益，从而解决当前面临的缺水矛盾，真正实现灌区的和谐、稳定和可持续发展。

　　一、灌区概况

　　桃曲坡水库灌区包括富平县、三原县、耀州区及新区等两县两区，灌区设施灌溉面积40.03万亩。灌区主要有桃曲坡、红星、尚书3座水库，总库容6732万m3，有效库容4470万m3;枢纽有马栏引水枢纽和岔口引水枢纽;渠道有干支渠46条，总长275km;斗农渠1924条，总长1257km。基本属大型灌区，但因其地理位置的特殊，属水利厅直属灌区。

　　二、灌区节水现状

　　桃曲坡灌区是一个新老结合的灌区，水库工程于1969年始建，1975年运行试用，1984年正式运行，水资源供需矛盾突出，缺水是制约桃曲坡灌区发展的瓶颈，建立节水型灌区是桃曲坡灌区的重要课题。早在上世纪90年代初期，桃曲坡灌区就围绕“节水”这一课题，积极开展了“灰岩库区漏水治理、方田建设、“U”型渠衬砌及“地下暗管渠等各项试验研究，取得了明显的成效，积累了丰富的节水经验。特别是进入新世纪以来，桃曲坡灌区借国家高度重视水利的东风，对灌区水库枢纽，骨干渠道及末级渠系进行了节水改造，为建设节水型灌区奠定了良好的发展基础。

　　1.水库枢纽改造：1998年马栏河跨流域引水工程竣工，从马栏河年均引水1827万m3;2000年接收富平县红星、尚书两座小型水库，实现了三座水库的联网调度，年均多蓄水450万m3;2001年桃曲坡水库溢洪道加闸工程建成，净增兴利库容1040万m3。2009年10月，南支与岔口连通工程完工，经分析计算，年均节水320万m3;2010年，低干渠输水工程正式立项，工程建成后，年均将节水1000万m3。通过跨流域引水，实施水库除险加固等，恢复了水库设计防洪和蓄水功能，提高了灌溉保证率，减少了河道输水损失，提高了灌溉保证率，对改善灌区灌溉条件，增加灌溉效益发挥了重要作用。

　　2.干支渠道改造：累计改造骨干渠道22条，改造长度155.4km，改造建筑物1052座。改善和恢复灌溉面积8万亩，年均节水1318万m3。灌区更新改造工程实施后，干支渠衬砌率达到81%，提高了渠道输水的可靠性和安全性，缓解了灌区缺水矛盾，降低了灌溉管理成本，提高运行效率，增加了节水量。

　　3.末级渠系：累计改造斗、分渠道242.4km，衬砌率19%(总长1257km)，改善灌溉面积3万亩。但末级渠系工程改造远远不能满足当前灌区节水发展的需要，发展潜力巨大。

　　三、节水效益分析

　　桃曲坡水库灌区历经数年努力，通过实施节水改造项目，逐步改变了灌区骨干工程的基本面貌，为灌区发展注入了活力，促进了灌区经济的发展，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。

　　1.节水效益：提高了干支渠水利用率，减少了输水损失。灌区干支渠水利用系数由原来的0.7提高到0.9，按01～08年多年平均出库水量4894万m3计算，年均节水979万m3，相应恢复和改善灌溉面积3.26万亩。根据2010年水利部复核评估分析，桃曲坡水库灌区灌排保障能力1998年为57.68%，2010年提高到65.82%。

　　2.经济效益：灌区续建配套节水改造项目实施后，因灌区供水保证率的提高，促进了灌区农业的综合生产能力，粮经比由原来的8:2已调整到7:3，局部地方甚至达到了6:4，灌区农作物的种植结构渐趋合理，粮食亩产也大大增加，较改造前年均增产粮食1750万公斤，经济效益很是显著。

　　3.生态效益：通过干支渠渠道改造，原渠堤不平、断面不标准的现象渐渐消失，改造后在渠堤上栽植的风景树，犹如一条条绿色长廊，使灌区面貌大为改观，灌区绿化干支渠75Km，栽植苗木10万余株，开创了灌区改造、灌区绿化及工程管护相结合的先河，不仅美化了灌区，而且为争创文明灌区奠定了坚实基础。

　　四、存在问题

　　桃曲坡灌区的红星、尚书水库灌区的节水改造刚刚起步，全灌区的滴灌、微灌、喷灌等高效节水措施还在规划阶段。另一方面也因田间工程配套率低，农灌水量浪费和损失巨大，加之灌区城市供水的迅猛发展，从而致使用水供需矛盾十分突出。因此，在桃曲坡灌区建立高标准的节水灌区势在必行，刻不容缓。

　　1.灌区水资源短缺，供需矛盾突出。桃曲坡水库灌区地处渭北旱塬区，属资源性缺水地区，且年度分布不均，差异较大，丰水年大量弃水，枯水年严重不足。根本无法满足灌区40万亩农田灌溉和铜川市生活、工业供水需求，水量缺口很大。我们只有通过实施高效节水措施、建设高效节水灌区，节约农灌水量来弥补这种先天性缺陷，才能满足不断增长的城市生活及工农业用水需求。

　　2.灌区田间工程配套差，衬砌率低。一是田间工程原设计标准偏低，配套设施不全，斗农渠多为土渠，渠道水利用系数低，水量浪费十分严重;二是由于水价执行不到位，工程缺乏维修养护费用，水毁老化现象严重;三是缺乏有效的投资机制，年久失修，工程管理难度大，费用高，造成恶性循环。

　　3.田间工程布局不合理，浪费严重。桃曲坡灌区大部分是在上世纪50年代建成的富平县石川河引洪灌区的基础上发展而来的，因此灌区灌溉方式和田间工程布局明显带有引洪灌溉特点，普遍采用长畦漫灌，灌区田块长度平均都在200米以上，田间灌水定额较大，从而造成了很大的水量浪费，与当前小流量长历时的灌溉方式不相适应。

　　五、解决思路与举措

　　1，建设水源工程，提高供水能力。

　　为解决桃曲坡灌区水源不足问题，“十二五”规划中已考虑在桃曲坡水库坝址下游1km处新建西沟水库一座，可部分弥补桃曲坡水库水源不足的现状;在桃曲坡水库库区上游桐家苇沟建拦洪，防淤调节小水库一座，一方面可以拦截泥沙进入桃曲坡水库，另一方面与桃曲坡水库联合调度，进行多年调节，利用水库丰水年份拦蓄的多余水量，来补充枯水年份的水量，平均可净增调蓄水量300万m3。

　　2、实施末级渠系改造，提高斗分渠水利用率。

　　目前，桃曲坡灌区共有斗分渠1924条，总长1257km，其中衬砌长度145km，衬砌率仅为11.6%，其余绝大部分渠道均为土渠，水量渗漏严重。根据灌区实测资料统计，2009年全灌区斗分渠水利用系数为0.71，仅斗分两级渠道年均渗漏损失水量达993万m3。经计算，如果对全灌区33万亩农田(《桃曲坡灌区末级渠系节水改造规划》规划实施面积)进行末级渠系改造，斗分渠道水利用系数将达到0.83，两者相比年均节水可达411万m3。因此，实施灌区末级渠系改造是一条切实可行的节水举措。桃曲坡水库如果对灌区田间工程配套及斗农渠全部进行防渗衬砌后，可恢复灌溉面积10.67万亩，改善灌溉面积22.66万亩，使灌区有效面积达到37.33万亩，渠系水利用系数达到0.71，灌溉水利用系数达到0.65，年灌溉增产效益可达5839.4万元。

　　3、推广短畦灌溉，节约灌溉水量。

　　根据桃曲坡水库下高埝灌区万亩方田的实测资料显示，当田块长度在80m以内，田间灌水定额不超过70m3，长度在150m左右，田间灌水定额在120m3左右。由此可见，灌溉田块的长短直接决定灌水定额的大小。目前桃曲坡灌区灌溉田块长度均在150m左右，如果将灌区所有田块长度缩短至80m以内，亩次可节水约水量50m3，如果灌区全部采用小畦灌溉，按年均灌溉30万亩次计算，仅此一项年可节约水量1500万m3，远远大于目前城市和工业用水总量之和，是行之有效的节水措施。但是，推广小畦灌溉会打破灌区目前所有农户的田块界限，单靠管理局的力量，是根本无法完成的，因此只有在条件许可的情况下可因地制宜，适时推广。

　　3、继续推进终端水价改革，试行阶梯水价，用经济手段促使灌区群众提高节水意识。

　　虽然桃曲坡灌区在终端水价改革方面做了大量工作，也成立了一些农民用水者协会，使送水、计量、结算、开票到农户及张榜公布的“四到户一公布”制度落到了实处。减少了中间环节，降低了浇地费用，拓宽了用水市场，保证了灌溉面积。但是，实施终端水价改革的管理还不规范，各项规章制度还不完善，尤其是提高群众科学用水的制度几乎还是空白，群众的节水意识还很淡薄。因此我们完全可以参照一些城市采用的阶梯式水价征收办法，首先在个别计量条件好而且比较规范的灌溉管理站试行阶梯水价，对亩次超过规定水量的部分征收较高的水费，用经济手段促使群众提高节水的积极性和主动性，做到科学用水、合理用水。在取得一定经验后在全灌区逐步推广，使供水者和用水者目标一致，齐心协力，共同节约用水，共同促使灌区的节水工作迈上新台阶。

　　五、结论

　　总之，桃曲坡灌区水资源极度短缺，水量供需矛盾极为突出，节水任务相当艰巨，同时通过分析也可以看到末级渠系的节水潜力仍然很大，在灌区继续实施末级渠系改造大有可为。因此，只有在灌区继续实施末级渠系改造，不断挖潜增效，才能使有限的水资源在科学合理的调度下，取得更高的经济效益和社会效益，最终实现灌区的和谐、稳定和可持续发展。

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