水利水电工程项目施工成本管理与控制

　　1引言

　　以最少的投入获得最大的收益是企业管理者们最关心的问题，加强水利工程项目成本管理自然也就成为企业管理、确保生存、持续发展的基础。因而在水利水电工程项目施工管理中，最终要求项目达到工期短、质量高、消耗低，安全好的目标，而成本是这四项经济技术效果的综合反映.因此施工成本是施工项目管理的核心。水利水电工程项目施工成本的管理与控制是建筑施工企业生产组织管理的中心，是企业经营管理的关键，其管理的好坏、控制到位与否直接影响企业的经营成果。

　　2成本管理的意义﹑概念及内容

　　从微观上讲，研究水电工程项目成本管理是企业提高效益持续发展的需要，从宏观上讲，它是国民经济持续、协调发展的要求，是转变经济增长方式与提高经济运行质量的需要。工程项目成本管理是在满足合同工程质量、合同工期、安全和环境保护等条款要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。而成本控制是工程项目在实施过程中采取有效的手段和方法对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，确保目标成本实现。

　　成本控制是工程项目在实施过程中采取有效的手段和方法对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，确保目标成本实现。搞好成本控制就必须把握好五项原则，即：项目全员控制原则、节约性原则、项目全过程控制原则、项目动态控制原则、项目目标控制的原则。但要注意的是，整个成本管理的过程是一个动态的过程，也是一个系统工程，其主要方面的工作与其它管理的工作是一个联系的整体，在水电施工项目成本管理中必须树立全面系统管理的成本观念，建立健全成本管理保证体系，根据成本目标通过管理信息系统，进行工程项目成本管理的各项工作，以实现成本目标的优化和企业整体经营效益的提高。

　　3 目前成本管理存在的问题和不足

　　3.1成本管理观念陈旧、目标不科学

　　成本管理的观念不适应企业发展的要求，表现在成本管理的目的、范围、方式及手段等方面。很多企业仍将成本管理的范围限于施工企业内部甚至生产过程，成本管理的目的局限于降低成本，较少从效益角度看成本效应，降低成本的手段也主要依靠节约方式，不能应用效益原理，降低成本来实现更大的收益。成本管理目标仍然局限于狭义上的成本降低本身，还没有制定科学的成本目标，盈亏只能在工程完工结算后得到体现。

　　3.2 成本管理主体缺失。重市场、轻管理现象严重

　　水利施工企业一谈到成本管理，认为只是经营管理部门或财务部门的事，把施工项目的员工视为生产者，导致广大员工把自己置于成本管理者之外。近几年，水利建筑市场僧多粥少任务不饱满的矛盾非常突出。企业几乎集中全部人力、物力开拓经营市场。忽视了项目成本控制。如果这种现状不解决会对企业的持续发展造成灾难性的影响。

　　3.3缺乏科学的成本绩效考核体系

　　施工企业成本管理流于形式，项目经理职责不清、权力不明，没有建立相应的奖惩机制，制度执行力度不够，还停留在文字的层面上。成本管理起不到实质性控制与促进作用，其根源在于缺少完善的成本考核体系。

　　3.4成本管理方法陈旧

　　我国一些大型水利施工企业采用了目前较为先进的成本管理方法，但从整体上讲，成本管理的方法还是不能适应市场经济发展的要求。标准成本、计划成本和目标成本是目前成本管理中较为有效的管理方法，更为先进的作业成本法、成本企业法在水利施工企业中未得到推广。

　　4水电工程施工项目成本控制方法

　　4.1推广项目成本核算，降低消耗，节支增效

　　从人、财、物的配置人手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理;同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析。人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合;材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购的库存量;机械费管理实行以设备运行费为基准;同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖项和安全质量专项奖;把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，还应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

　　4.2确立全员性、全面性、全过程、动态成本控制的新理念

　　成本管理从施工组织方案的制定到一个构件的施工工艺和工序的完成，再到零星材料的采购。它贯穿于项目施工前准备、施工过程和竣工验收的各个阶段，树立全过程、全面的成本控制的理念，把成本管理的理念贯穿于施工过程的始终。无论是水利施工企业决策者还是普通工人，是成本管理的责任者。目标成本在实际工作中会受到各种客观条件变化的影响，要实现目标成本就必须进行动态管理。

　　4.3建立责任成本中心。签订内部承包责任书

　　建立由项目经理部、各施工分队和班组三级组成的责任成本中心。一是项目经理部要重点监督工程进度、质量和安全三大要素。二是确定项目经理部责任目标成本。企业与项目经理部，项目经理部与各施工队、施工队与班组层层签订经济责任书，以经济承包制的方式，确定相互之间的责、权、利关系。

　　4.4编制施工预算、计划成本。制定内部施工定额。加强合同管理

　　这就需要做到以下3点：(1)工程项目经理部要编制一份真实、合理、可靠的施工预算，使每一笔开支在金额上最合理，时间上最恰当，执行上始终处于受控状态。项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预结算，防止“低进高出”效益流失。(2)计划成本的编制要根据优化后的施工方案、合理现场布局、劳动力组织和机具的配备，确定工程数量和测算费用标准。还要注意单项工程项目的计量方式、计量标准，费用构成的规范和统一 (3)工程项目经理部要根据生产要素市场价格、管理水平、施工技术，按照成本最小，生产要素最优组合的原则，制定物资消耗定额、劳动定额，设备利用定额和费用控制定额。

　　4.5优化配置各种生产要素，取得效益最大化

　　项目经理部要加强如下管理。(1)加强劳动力资源的优化配置与管理;提高劳动生产率。(2)优化配置施工设备，提高设备的完好率与利用率。(3) 采取流动资金的有偿使用，提高资金利用率。 (4)节省材料，减少库存，加快物资的流通。(5)建立完善的材料采购与收发料制度。严格按照《采购管理程序》进行。 (6) 采用新工艺、新技术;优化施工的方案。

　　5成本管理中不可忽视的几项工作

　　工程项目要达到降低成本的目标。还要重视以下三个方面的工作：(1)熟悉施工图纸。预算人员首先应熟悉图纸的数量，以免因图纸漏缺而造成少算工程量。其次，还要熟悉图纸的内容，弄清施工项目的内容结构，地理位置，施工环境，以及项目本身与同类建筑物的关系。再次，预算人员若发现了不合理或有明显错误的地方应及时向设计人员提出修改要求。最后，通过勘察施工现场，获取编制预算的第一手材料，合理计算出所需技术措施费和开办费。(2)全面理解施工组织设计要点，按顺序计算工程的总量。工程量的计算要全面细致。首先，按照工程施工顺序和定额编制原则，列出补充定额，结合部分工程项目的顺序，列出名称，计算出各分项工程量。其次，项目部的工程技术人员要对施工组织设计全面掌握，如脚手架安装、大型土石方开挖运输、地下基础开挖、排水措施及临近建筑物的保护措施等。最后，正确的套用定额，准确地把握工程量以外的项目和费用。(3)强化索赔意识，抓好索赔工作。要从施工一开始就要收集施工中与合同有关的资料，认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件，找准索赔的切入点，把索赔工作贯穿于施工的全过程。

　　结束语：

　　工程项目成本管理是水利水电工程施工企业经济管理的核心，应该从传统单一的财务管理理念转变到全员的、全面的、全过程的，动态的成本管理观念上来，从施工的各个环节、每个阶段寻求降低成本，提高效益的途径。水利水电工程企业只有提高成本管理水平，才能提高企业的核心竞争力，实现持续、快速、健康发展

　　参考文献：

　　[1]宋淑启等，现代项目管理理论与方法[M]，北京：中国水电出版社，2006

　　[2]丰景春等，水电工程合同条件应用与合同管理实务[M]，北京：中国水电出版社，2005。

　　[3]王火利，水电工程建设项目管理[M]，北京：中国水电出版社，2005

　　[4]张卫军等.浅析水电施工企业成本管理.河北北方学院学报(自然科学版)[J].2005(6)71～74

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文章名称： 水利水电工程项目施工成本管理与控制

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