种植业病虫害统防统治

　　本篇农业论文探索如何大力推行农作物病虫害专业化统防统治，大力推行农作物病虫害专业化统防统治还需要我们不断的努力，不断地发现问题，然后再提出相应的对策，保证农作物病虫害工作的顺利开展。 《中国土地》(China Land)(月刊)1982年创刊，在办刊指导思想上和定位上，重点抓好当前土地管理中的热点、难点问题的策划、报道。加大基层报道面，服务基层、服务读者，拉近读者与编者的距离，增强编读互动。实行开门办刊，让基层的读者、作者参与进来，及时把基层的实践与创新反映出来、报道出来。在刊物出版时间上要更加快捷，提高时效性。在栏目设置上，对现有栏目进行整合，优胜劣汰，在保持现有名牌栏目外，增加密切联系实际的栏目。经营好深度阅读、土地利用规划、两整治一改革、土地登记、土地整治、法律探讨、节约集约用地、工作研究、宅基地管理、土地评估、土地市场、调查报告、政策解读等读者喜爱的栏目。

　　大力推行农作物病虫害专业化统防统治，对农作物生长有着关键作用，对统防统治存在的问题进行分析，并提出相应的建议，有利于农作物统防统治工作的顺利开展。

　　1.大力推进农作物病虫害专业化统防统治存在的问题

　　1.1 认识不够，政策有待加强

　　有些县、乡对病虫害专业化统防统治的重要性认识不足，认为农作物病虫害专业化统防统治工作是植保部门的事，仅当作一般性工作来抓，对防治组织的作用认识不足，对统防统治在发展粮食生产、保障农产品质量安全上认识不到，有的地方几乎没有财政资金支持，推进专业化统防统治工作非常困难，更无法调动农民和服务组织的积极性。

　　1.2 统一开展专业化防治困难

　　目前，大部分农户防病治虫还采用一家一户分散防治的老路子，开展统一病虫害专业化统防防治比较困难，虽然通过促进土地流转政策，全市农村土地流转面积达15.09万hm2，但仅占承包地的20%，家庭土地承包经营占80%，还是分散经营;如果不加大农村土地流转扶持力度，势必会影响农作物病虫害的专业化防治进一步推广应用。

　　1.3 社会化服务组织少

　　全市已注册植保专业化防治组织341个。全市有4 891个行政村，平均每个村约153.3 hm2承包地，14个村才有1个植保服务组织，1个植保服务组织日作业能力20 hm2以上才能达到专业化统防统治要求，而符合这个条件的植保服务组织更少，植保专业化防治组织发展也不太平衡，个别乡镇还是空白，而且有的植保服务组织规模还很小，大中型机械不多，所以总体服务规模和能力不强。

　　1.4 专业化防治组织自身建设不足

　　内部制度不够全、管理不太规范;服务人员技术水平不高，没有新的高效机械，不能满足大规模病虫害防治的需要。因财政投入有限，目前推广的施药机械性能较差，作业效率偏低，高效植保机械较为缺乏，只适宜作物前期作业，作物中后期作业比较困难，难以满足在病虫大发生、大流行年份应急防控的需要。因专业化统防统治具有明显的季节性，农村青壮年劳动力大量转移，专业化防治队员年龄普遍偏大甚至不能从事防治工作，有的还缺乏技术，机防手报酬与出外务工相比，收入明显偏低，严重阻碍了专业化防治组织的发展。

　　1.5 规范管理难到位

　　一是服务组织自身欠规范。表现为：(1)思想认识不足，特别是对自企形象、全程承包、高效机械、药剂规范等认识不清;(2)主动性不高，自身建设、宣传培训、高效机械等方面舍不得投入;(3)守法经营意识不强，为节省成本不惜违规使用添加隐性成分药剂等现象多。二是服务组织内部管理难度大。表现为：(1)区域站长管理水平不高，规定动作难到位，大多有服务档案但极少有服务流程台账;(2)机手素质不高，责任心不强，机械易损坏，药剂易丢失，施药质量难保证，常常包药自治的没问题，而机手施药反而出问题，聘请合同约束力不强;(3)培训难度大，特别是农户培训要花钱请、成本大、效果差;农户配合不够，存在“包了就不管了”的思想。

　　2.推广专业化统防统治工作的建议

　　2.1 加强宣传，加大扶持

　　加强组织领导、增加政府投入是加大防治支持的关键所在，因此要充分利用电视、报纸等媒体，大力宣传病虫害专业化统防统治的示范典型，使有关领导干部、农民群众认识到病虫害专业化统防统治带来的好处和作用，转变思想观念，使县、乡有关部门高度重视病虫专业化统防统治工作，积极争取到政府部门的扶持政策，成立农作物病虫害专业化防治示范工作领导小组，负责部门间协调、资金和物资整合调备、实施方案制定、项目检查、资料汇总、信息上报等工作;把病虫害专业化统防统治工作纳入县、乡政府部门工作考核目标管理。建立运作平台，开展病虫害预测预报，为专业化防治组织、政府部门制订大面积病虫害防治技术方案提供第一手资料，充分发挥专业化防治组织在重大病虫害应急控制中的作用。

　　2.2 推进土地流转，促进规模经营

　　加大宣传《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规，使农民放下思想包袱，在依法自愿原则下，引导农村土地承包经营权的有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，引导农民采取互换并地的方式，解决承包地块细碎化问题，发展多种形式的适度规模经营，推动农业集约化经营，加快发展现代农业。

　　2.3 加大对社会化服务组织培育

　　植保部门对植保服务专业合作社、种植大户等进行植保技术培训，对大型植保机械使用进行指导，按照“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式合同承包，服务内容，服务质量监督”的要求，扶持、规范专业化防治组织发展，培养植保服务专业合作社、种植大户等一批拉得出、用得上、打得赢的专业化防治队伍。

　　2.4 规范运作机制，加大投资力度

　　要完善农作物病虫害防治管理制度，按照相关法律要求，建立健全各项制度。加强对专业化统防统治从业人员的技能培训，逐步形成业务精、素质高、反应快、成效好的病虫害专业化防控队伍。引进先进的机械，加强田间试验，筛选出适合的高效率施药机械，做好高效低毒农药的推荐，提高病虫害防治效率。政府部门安排专项资金对病虫害统防统治进行补贴，对植保机防手在空闲季节给予一定的补贴，加大植保机械补贴力度，增加大型高效施药机械的配置数量，满足大规模开展病虫草害专业化防治的需要，为病虫害专业化防治组织的发展提供基础条件。

　　2.5 加大规范监管力度

　　进一步加大规范监管力度，提高服务组织的能力和水平。1)加强服务组织自身建设，提高形象地位 既要提高标准，加强服务组织形象、标准区域站、机械设备等硬件建设，又要规范和完善各项章程与管理制度，确保服务承包合同书、劳动用工合同书、服务对象信息、档案、台账等规定动作和资料到位。?2)建立和完善行业标准，减少无序竞争科学制定基本统一的承包服务价格，并严格实行，要有意识地规定各服务组织的服务区域，在现行条件下立足本区域，减少跨区域服务，防止恶性竞争，确保农作物病虫害专业统防统治工作有序开展。3)提高准入门槛，加大考评奖惩力度 严格按照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》要求加强管理，服务标志授权严格实行准入淘汰机制，对尚未授权的服务组织要反复核查，达标才予申报，对已经授权的服务组织定期考评，不达标的坚决予以淘汰;加强对服务组织的用药监管和其他行为监管，对违法违规用药、恶性降价竞争等行为严厉打击;每年对服务组织开展年中和年末两次考评，支持和补贴均严格与考评结果挂钩，做到奖惩分明。

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文章名称： 种植业病虫害统防统治

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