探析农业机械经营形式

　　在过去的20多年，我国在农业机械经营形式上的反复，问题始终未能解决，其根本原因在于，片面强调农业机械是基本生产资料，因而必须由国家或集体所有和经营。所以其反复变化，也始终只是在国家或集体经营的圈子里打转转，既未敢提出公有私营，更未敢提出农民个人所有、个人经营的设想。而实际上，正是这两种经营形式才是解决问题的真正关键。

　　1 我国农业机械经营形式的发展过程

　　我们所谈的农业机械的经营形式是农业机械在农业生产过程中归谁所有，由谁经营管理以及怎样处理所有者、经营者和使用者之间的关系等有关生产关系的问题。这个问题解决得好坏，对农业机械化的发展起着重大作用。因此有必要很好的加以研究。为此需要对我国农业机械的经营形式的发展变化过程作一些简要的回顾与分析。

　　在1957年以前，我国农业机械的经营形式，基本上是国有国营的一种形式。即由国家所有、国家经营的农机站，通过合同关系为农业合作社代耕服务。这在当时农业机械化的“启蒙”阶段，起了很大的积极作用。但是随着生产合作社经营力量的发展，这种单一的国有国营形式同农业机械化发展的要求越来越不适应。一方面是由于站、社在生产配合上，经济利益关系的处理上，经常存在着难以解决的矛盾，影响了农民使用国家机械的积极性，造成了国营农机站的亏损。另一方面是限制了农民办农机的积极性。

　　为了解决这些矛盾，1958年农村人民公社化以后，各地国营农机站的农机具，采取作价出售、分期偿还的办法下放到人民公社，由公社、大队集体办站，集体经营，通过合同为生产队服务。这样改变的结果虽然使上述的矛盾有所缓解，但是公社、大队的农机站，同使用农机的生产队之间，仍然存在着上述矛盾。

　　再加上农机站管理不善和吃大锅饭，又造成了集体办站普遍亏损和农业机械的严重损坏。这种情况导致了1962年重新把农业机械收归国营农机站经营。由于国营农机站仍然不能改变亏损的局面，在1970年前后，各地又相继把农业机械下放到人民公社。这种情况一直继续到1978年。但是人民公社集体办站仍然不能摆脱管理不善、经营亏损的局面。为此1978年以后，我国又提出和实行了国家、集体、公社、大队分级办站，生产队也可以自行购置农业机械的方针。但是这样办的结果，农业机械效益低，农机经营亏损的问题仍然没有得到解决。

　　2 我国农机经营形式的发展方向

　　我国农机经营形式的发展方向，经过近些年的经验证明了，只有采取农机公有、承包经营和农民私有私营等多种经营形式并举的办法，才能促进农业机械化的顺利发展。

　　这两种经营形式，是近些年在我国农村经济体制改革中逐步形成的。所谓农机公有，承包经营，就是把国营农场和农村各级集体经济组织公有的农业机具，根据合同规定，承包给职工或农民，要求他们在完成合同义务的前提下，自负盈亏的自主经营。

　　所谓私营就是允许职工或农民个人拥有农业机械，从事更加独立自主的经营。现在这两种经营形式已经在全国各地得到广泛实行。凡是实行这些经营形式的地方，都显示了多方面的优越性：首先是农机的利用率提高了，农机作业的质量提高了;其次是农机经营由亏损变成了赢利，农民使用农业机械的积极性大大提高了;其三是国家和集体在农机经营上的负担大大减轻了，农业机械化上的瞎指挥和强迫命令再也行不通了。

　　所有这些就使我国农业机械化的发展出现了前所未有的好形势。这些年，我国很多经济发展较好的地区已经几乎是家家户户都有了自己的小型农业机械，农用汽车也进入了农户的家中，现在的农民也真正的认识到了农业机械的高效能。再加上近几年的农机直补，让农民得到了更大的实惠，使农民购买农用机械的热情更进一步的提高，同时更促使农机经营形式的不断创新和改进。

　　在农机经营形式的改革上之所以能够取得这样巨大的成效，其根本原因就在于：它把过去由上而下的“官办”农机，变成了广大农民自主经营的事情，使农民在农机经营上的权、责、利得到了密切结合，彻底打破了层层吃大锅饭的局面。现在，可以说我国已经找到了一条适合我国国情的农业机械经营形式的路子。我们应当在今后把它进一步完善、发展和坚持下去。

　　为了使我国农业机械的经营形式沿着这条路子发展下去，就是要打破农业机械是基本生产资料，不能为农民个人所有、个人经营的旧观念。为此，就要明确经营形式是生产关系的体现，它必须适应生产力发展的要求，不适应就应当改变。还应当明确，过去习惯上所认为的，社会主义农业必须坚持农业机械完全公有，否则就不成为社会主义的观点也是不正确的。

　　此外，还有一种习惯上的认识，即认为农业机械是先进生产力，它所适应的生产关系不是资本主义私有制的，就是社会主义公有制的，决不应是农民个人所有，个人经营，并认为这样办有利于生产力的发展，是不可思议的。对于这个问题，根据多年来的实践，应当说过去的那种认识是不全面的。必须看到历史现象是曲折复杂的，根据过去历史长期发展的规律所概括出来的原理，不可能完全适合历史发展每一个具体阶段的每个细节。

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