研究“突破辽西北”战略中的生态文化建设

　　摘 要：辽西北地区是辽宁省经济欠发达地区，在诸多影响因素中，生态问题是制约其发展的瓶颈。由于自然地理位置及不合理的开发利用，致使这一地区生态环境脆弱。生态环境问题的改善，需要生态文化建设的加强。生态文化建设需要政府、企业和公民的积极行动，从生态意识、生态制度和生态行为等方面采取积极的措施，改善生态环境。

　　关键词：辽西北;生态文化;生态环境

　　一、 辽西北生态状况

　　辽西北地区地处辽宁省西北部低山丘陵地带，北为科尔沁沙地，东接辽河平原。本地区气候属于北温带半干旱大陆性季风气候。其特点是温差大、日照长、积温高和降水少，导致风沙、干旱和水土流失严重。从自然生态方面上看，地理位置与气候状况是辽西北生态环境脆弱的重要原因。

　　(一)降水不足，风沙、干旱严重

　　地理位置决定了这一地区沙化严重，水资源不足。据统计，这一地区是全国旱灾最为严重的地区之一，年降雨量全省倒数第一，阜新为481毫米，大水面蒸发量1 400—1 800毫米。朝阳市年平均降水量450—580毫米，风力2—3级。铁岭市为460毫米。这一地区平均最大风速15米每秒，较强的风力、干旱的地表以及毗邻科尔沁沙地造成了这一地区风沙及水土流失严重。

　　(二)森林覆盖率低

　　这一地区是三北防护林体系建设工程的重要地区之一，林业基础薄弱。1949年阜新市的森林覆盖率仅为31%，新中国成立后通过大力发展植树造林，到2003年阜新市森林覆盖率已达233%。2006年铁岭市森林覆盖率达到328%，2004年朝阳市森林覆盖率已达335%，连续6年获“全省野生动植物保护管理先进市”称号，在2003年辽宁省林业系统“1010工程”竞赛中获九个单项先进，名列全省第一。虽然经过努力，已有成效，但是对于如何建设生态防护林，如何与辽西北自然状况相联系，建立起适应这一地区环境特色的生态防护屏障，仍是亟待解决的课题。

　　(三)自然保护区的建设状况

　　2006年阜新市自然保护区的覆盖率555%。朝阳市在2004年自然保护区已经达9处，保护面积22万公顷，占全市国土面积1123%。2007年，铁岭市已建成自然保护区7处，总面积145万公顷。

　　生态状况对经济建设产生严重的影响。在影响自身经济社会发展的同时，作为辽宁省的西北屏障，如果这一地区的环境状况得不到改善，将直接影响辽宁省其他城市，包括沈阳等相邻较近城市的环境与发展。所以辽西北生态环境问题是影响辽宁省发展的重要战略性问题。

　　二、辽西北生态文化建设现状

　　辽西北所面临的生态保护和建设任务十分繁重。过去以GDP作为衡量指标的发展观以及“高增长高消耗”、“大开发大破坏”和“先污染后治理”的生产方式，忽略大自然生态平衡的消费方式等种种人类活动，是使生态环境更加恶化的重要原因，所以要改善生态环境，必须改变与自然发展相悖的发展观、生态观、价值观和消费观等思想意识，这些都必须从文化建设入手论文下载。

　　(一)生态文化建设的内容

　　文化概念具有“文治”与“教化”之类的意思，通俗地说，就是以伦理道德教导世人，使人成为在思想、观念、言行和举止上合乎特定礼仪规范的人[1]。

　　生态文化是建立在生态学基础上的人与自然协调发展的文化，是指人们通过调整制度、自己的意识和行为，来适应自然规律，来协调人与自然的关系。

　　1.生态文化按照内涵划分

　　包括生态意识文化、生态制度文化和生态行为文化。

　　生态意识文化是指在人类的活动中，为了协调人与自然的发展，受一定社会文化背景、意识形态等影响而长期形成的一种精神成果或文化观念。它是生态制度文化和生态行为文化之源，它包括以生态价值观为核心的发展观、自然观和科技观等。辽西北在振兴经济过程中，反思以往的自然观与发展观，意义重大。而冯友兰先生所说的人的最高境界——“天地境界”或“天人合一境界”则为生态意识文化建设提供了正确的自然观与发展观。

　　生态制度文化是生态文化建设中的与生态相关的各种制度建设，旨在规范政府、企业和公民的行为，贯彻生态理念，实现人与自然的和谐发展。它包括立法机制、投资机制、监督机制、教育机制、激励机制和舆论宣传机制等。生态文化是现代文明的重要内容之一，制度化是现代文明的重要特征。因此，要提高生态文化的建设水平，离不开相关的制度建设。生态文化的制度建设也就是社会经济制度、政治制度和社会体制的生态化过程[2]，完善的生态制度文化建设，是生态文化进步的重要标志。

　　生态行为文化是以人的行为为形态的生态文化形式，包括生态生产方式和生态消费方式等。例如在中国“天人合一”自然观指导下，简朴和谐的消费方式和整体、协调、循环、自生的生态控制手段是生态行为文化的宝贵财富[3]。

　　通过以上分析可以看出，生态意识文化在整个生态文化体系中处于核心地位，生态制度文化是生态意识文化的具体化，生态行为文化受生态制度文化的影响，同时反映着生态意识。虽然从事实上来看，三者的关系是双向的，但是从逻辑上来看，它们之间的关系是：生态意识文化→生态制度文化→生态行为文化。

　　2.生态文化按其主体划分

　　构成要素可分为三个方面：

　　政府的生态文化是指在一定的发展观以及与其相对应的价值理念的指导下，为实现生态和谐，各级政府在宏观调控和微观规划方面的所有活动成果的总和。政府是生态文化建设的关键。

　　企业的生态文化具有广义与狭义之分，广义上是指为了达到人与自热的和谐，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，企业所必须具有的价值理念和以此为指导的生产经营活动所创造的一切物质成果的总和。狭义上是指企业所具有的生态化的价值理念等。企业是生态文化建设重要力量，很多环境公害问题与企业的生产活动息息相关，绿色生产方式、循环经济的执行和减少三废的排放要依赖于企业的活动，企业是治理、预防环境问题的主要力量之一，同时所有的活动都是企业生态意识的直接反应。

　　公民的生态文化是指以一定价值观念为指导，公民生产和消费活动成果的总和。公民是生态意识的贯彻者和执行者，公民整体生态意识的提高是生态文化建设卓有成效的表现，公民绿色消费

　　(二)辽西北生态文化建设的成绩与不足

　　1政府生态文化建设的成绩与不足

　　(1)政府生态文化建设的成绩

　　首先，防风治沙和治理土壤沙漠化已有成效。

　　意识到生态环境问题的严重性，各级政府针对辽西北生态环境状况，采取了一系列的措施，作为三北防护林体系之一，辽西北大面积地扩大防护林。据统计，2005年，朝阳建造防护林面积居全省第一位，为全省防护林面积的26%，阜新、铁岭分别为17%、5%，辽西北三市建造的防护林面积为48%，接近全省面积的一半。

　　同时，为缓解生态环境压力，辽西北三市积极退耕还林还草，其占地面积为全省的82%。其中，阜新占地面积是全省之首，为全省面积的71%，铁岭市居第二位，为8%。

　　经过多年的努力，通过人工造林种草和封山育林等方式治理大面积沙漠化土地，生产和生存条件也有了较大改善，减缓了科尔沁沙地的风沙对辽宁中部城市群的侵袭。防风治沙和治理土壤沙漠化已有成效。

　　其次，政府关于提高生态意识的具体工作。

　　辽西北各市都规定了生态环境保护的各项任务和具体指标，成立了节能减排领导小组，制定了节能减排实施方案。通过工程治理、结构调整和监督管理等措施，环境质量有所改善。

　　在提高公民生态意识问题上，辽西北三市政府做了大量的工作。例如，加强环保执法人员的学习与培训，提高环保工作者的生态意识以及工作能力;通过世界环境日、“绿色社区”、“绿色家庭”、“绿色学校”等主题进行环境保护的宣传工作等等。

　　(2)政府生态文化建设的不足

　　2004—2007年4年间，三市的环境污染治理投资总额明显不足，就2007年来看，阜新、朝阳和铁岭三市的环境污染治理投资总额分别仅占辽宁省的138%、068%和352%，并且有的城市出现递减的趋势，例如朝阳(如表1所示)。

　　2004—2007年4年间，三个城市的绿地面积略有增加(如表2所示)，但是无法与全省的增加速度相比，即使是在辽宁省增幅不是很明显的2006年，三市绿地面积占全省的比例不是很高，分别为阜新141%、朝阳149%、铁岭114%。对于风沙比较严重的地区，绿地可以起到防风固沙的作用，所以应该适当地加大绿地面积。

　　这些行为存在的根本原因是没有把生态环境问题与人的生存发展问题等同起来。也就是缺乏对生态环境问题重要性的认识。具体地表现在政府工作人员的绩效考核上仍然以GDP为主要内容，缺乏生态环境指标。这种生态意识表现在体制上，就是缺乏完善、有力的生态保护机制，虽然有生态问题的制度，但不够完善，特别是有关公民生态意识提升的问题上，没有行之有效的措施。另外，缺乏环境保护问题的监管力度。

　　2企业生态文化建设的成绩与不足

　　(1)辽西北企业生态文化建设的成绩

　　作为生态环境建设的重要力量，企业的生态文化建设举足轻重。在我国，有80%的生态环境破坏的责任在于企业，这就要求企业在注重经济效益的同时，应关注社会效益和生态效益。

　　2004年9月1日，阜新市通过了《阜新市循环经济规划》，表明了为促进生态环境良性循环所应选择的新型工业化道路。铁岭市制定了《铁岭市发展循环经济试点工作实施方案》，2004年起陆续有单位制定40条以上的清洁生产无/低费方案和34条中/高费方案并已开始实施。2004年，朝阳市建设“四位一体”北方农村生态模式完成6 000户。

　　在辽西北三个城市中，工业固体废物综合利用率在2004—2007年4年间均呈递增趋势(如表3所示)，三废综合利用产品产值除了阜新呈递增外，均略有递减的趋势。

　　在尽量减少污染的同时，对所造成的污染给予及时治理。据数据统计，在2005年，辽西北三个城市的污染项目当年投资来源总额中，企业自筹占大部分，阜新为83%，朝阳为73%，铁岭为96%。这说明在辽西北，企业的污染治理投资是投资的重要组成部分(如图1所示)。

　　(2)辽西北企业生态文化建设的不足

　　在辽西北企业中，三废排放得到了治理与控制。但是，在对工业三废治理中，除了工业烟尘排放治理与工业烟尘排放的差额为正外，在其他两项中，工业废水排放达标量与工业废水排放量的差额为负，二氧化硫去除量与二氧化硫排放量的差额也为负(如表4所示)。

　　企业的三废排放是城市环境问题的重要根源。2007年在辽西北三个城市中，除了阜新市的工业三废排放量为最低外，其他两个城市并非最低点，并且在2004—2007年4年间，既有递减也有递增，说明三废的处理仍然有许多的工作要做，转变生产方式，减少工业污染是企业生态文化建设努力的方向。

　　企业生态文化建设出现的不足是因为企业发展过程中缺乏关于自身社会责任的认识，包括生态文化建设长远意义的认识。这种认识是企业正确处理三废问题、生态产业建立以及循环经济模式确立的根源。所以企业生态意识的建设是企业生态文化建设的关键所在，这就要求决策者强烈的社会责任感和正直的公民道德意识。

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