1.引言
开发区是江苏省工业企业主要聚集地，是全省经济发展的重要增长极，开发区建设生态工业园区，对提升全省环保水平、建设环境友好型社会具有较好的示范和带动作用。江苏省的开发区以综合类为主，129家国家级和省级开发区中，有105家是综合类园区，占到81.4%。
截至2010年5月31日，江苏省生态工业园建设取得了阶段性成果，43家园区正在进行或已经完成生态工业园区创建。江苏省的生态工业园创建工作走在全国的前列。
江苏省生态工业园指标体系既借鉴吸收国家现有指标体系的精华，又结合江苏工业园区的特点进行设计，从而为江苏省级生态工业园区的创建和考核提供依据。
2.指标设立的考虑
本次江苏省生态工业园区建设指标体系的构建及取值参考了国内相关领域的指标体系，具体分为以下几个类别：
⑴生态建设类指标。如《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（2007年）、《全国卫生城市的指标》、《国家生态园林城市标准》、《综合类生态工业园区标准》（HJ 274-2009）、《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/ 273-2006）、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T 275-2006）。以上各指标体系基本分为社会经济基础、环境质量状况、污染物排放指标及环境管理及公众生态意识几个部分，主要指标涉及国内生产总值、产业增加值、人均收入水平、环境质量、污染物排放量、污染物控制及处理处置基础设施建设及运行情况、公众对环境质量满意度、公众的生态意识等。
⑵园区经济建设类指标。如《国家高新技术产业开发区评价指标体系》（科技部）、国家经济技术开发区考核指标（商务部）、新型工业化考核相关指标（发改委）。
3.指标体系设置原则
（1）科学性及可操作性原则
每个指标的名称、定义要有科学依据，数据来源要准确、处理方法要科学，每个指标的解释、计算方法、分类等都要讲究科学、规范。尽可能选择计算简单，公式中的参数易于获得，要尽可能利用已有的信息资源，尽可能选择有统计资料可查的指标；指标在数量上要少而精，在实际应用过程中要方便、简洁，即指标的数据必须能易于搜集和计算，以减少主观臆断的误差。
（2）综合性与代表性相结合原则
生态工业园建设一个庞大的系统，涉及众多的因素，必须选择其中若干因子作为评价指标，要把一些范围较广的相关信息集合成为一个或若干个指标，这样可以减少指标的数量，但是要防止有些信息没有被反映出来。同时又要避免指标间的重叠和交叉，把评价目标与指标联成一个整体，做到指标体系既能综合生态工业园建设的全貌，又有代表性，突出地方特色。
（3）阶段性及3R原则
评价体系设计应从推动生态工业园建设的目标出发，所建评价体系应具有较好的区分度，以发挥其推动生态工业园建设的导向作用。生态工业园建设的指标体系设置还应贯彻循环经济的3R原则，即减量化、再利用、再循环，且实施的顺序还有差别，首先是减量化，然后才是再利用、再循环。
（4）定性与定量相结合原则
选取指标应能量化，生态工业园的某些指标不易量化，某些指标的获取对评价生态工业园又比较重要，应采用定性指标进行描述，在实际评价时再用一定方法进行量化处理。
（5）导向性与创造性相结合原则
指标体系应充分考虑系统的动态变化，便于进行预测与管理，起到导向作用。在确立各项指标时，既要能综合地反映出比原有水平的明显进步与全面发展，又要保证与社会现代化目标的衔接性和连贯性。
（6）区域性与特色性相结合原则
既要考虑可持续发展的全局性问题，又要顾及区域性问题，有针对性地制定适合本区域发展的指标体系，客观地反映系统发展的状态，真实全面地反映生态工业园建设的各个方面。在生态工业园指标设计时还要立足当地的区域特色，充分挖掘地方环境资源优势，将其转化为经济优势，提高经济效益。
4.江苏省生态工业园区指标取值及说明
江苏省生态工业园区建设指标体系的设计一方面要以国家《综合类生态工业园区标准》（HJ 274-2009）为依据，另一方面，还要考虑江苏省内工业园区建设现状与发展潜力，不局限于国家标准，甚至高于国家标准，并适当增设若干新指标，既体现环保新理念又能够体现江苏省的地方特色。
江苏省级生态工业园区考核指标体系保留国家标准中的26项指标，部分指标的具体限值根据我省实际进行调整。对于中水回用率这一指标，考虑到我省园区在执行过程中的实际情况，将中水回用率列为参考性指标。为体现我省园区的科技水平，增加科技进步贡献率这一参考性指标。
《江苏省综合类生态工业园区指标》构建包括经济发展、物质减量与循环、污染控制、园区管理四个方面，共27项指标构成的指标体系（表1），其中约束性指标25项，参考性指标2项。
表1 江苏省综合类生态工业园区指标
|
项目 |
序号 |
指标 |
单位 |
指标值
或要求 |
指标属性 |
|
经济发展 |
1 |
人均工业增加值 |
万元/人 |
≥17 |
强制性 |
|
2 |
工业增加值年均增长率 |
% |
≥17 |
强制性 |
|
3 |
单位工业用地工业增加值 |
亿元/km2 |
≥9 |
强制性 |
|
4 |
科技进步贡献率 |
% |
≥50 |
参考性 |
|
物质减量与循环 |
5 |
单位工业增加值综合能耗 |
吨标煤/万元 |
≤0.3 |
强制性 |
|
6 |
综合能耗弹性系数 |
/ |
＜0.6 |
强制性 |
|
7 |
单位工业增加值新鲜水耗 |
m3/万元 |
≤8 |
强制性 |
|
8 |
新鲜水耗弹性系数 |
/ |
＜0.5 |
强制性 |
|
9 |
单位工业增加值废水产生量 |
t/万元 |
≤7.5 |
强制性 |
|
10 |
单位工业增加值固废产生量 |
t/万元 |
≤0.08 |
强制性 |
|
11 |
工业用水重复利用率 |
% |
≥80 |
强制性 |
|
12 |
工业固体废物综合利用率 |
% |
≥90 |
强制性 |
|
13 |
中水回用率* |
% |
≥5 |
参考性 |
污染控制
水平 |
14 |
单位工业增加值COD排放量 |
kg/万元 |
≤0.6 |
强制性 |
|
15 |
COD排放弹性系数 |
/ |
＜0.3 |
强制性 |
|
16 |
单位工业增加值SO2排放量 |
kg/万元 |
≤0.7 |
强制性 |
|
17 |
SO2排放弹性系数 |
/ |
＜0.2 |
强制性 |
|
18 |
危险废物处理处置率 |
% |
100 |
强制性 |
|
19 |
生活污水集中处理率 |
% |
≥90 |
强制性 |
|
20 |
生活垃圾无害化处理率 |
% |
100 |
强制性 |
|
21 |
废物收集和集中处理处置能力 |
/ |
具备 |
强制性 |
|
园区环境管理水平 |
22 |
环境管理制度与能力 |
/ |
完善 |
强制性 |
|
23 |
生态工业信息平台的完善度 |
% |
100 |
强制性 |
|
24 |
园区编写环境报告书情况 |
期/年 |
1 |
强制性 |
|
25 |
重点企业清洁生产审核实施率 |
% |
100 |
强制性 |
|
26 |
公众对环境的满意度 |
% |
≥90 |
强制性 |
|
27 |
公众对生态工业的认知率 |
% |
≥90 |
强制性 |
*注：园区的工业用水重复利用率≥85%时，中水回用率指标可以不考核。
5.结语
江苏省生态工业园指标反映了江苏工业园区循环经济和可持续发展水平,为江苏省省级生态工业园区的建设提供了科学的导向。本文提出的江苏省生态工业园指标体系,更多地参考了国家综合类生态工业园指标，还需参考国际国内相关指标以进一步修正和完善。
参考文献
[1] 袁媛,戴科伟,凌虹等.张家港三大工业园区生态工业园建设指标体系研究[J]. 安徽农业科学,2007,35(2): 557-559
[2] 李仁安,朱晖.武汉生态工业园发展规划及评价指标体系研究[J]. 武汉理工大学学报,2006,28(11): 134-136
[3] 孙晓梅,朱丽,崔兆杰.生态工业园发展状况评价指标体系的建立[J].改革与战略,2010,26(3):109-113
[4] 刘景洋,乔琦,姚扬等.生态工业园区评价指标体系研究——综合类生态工业园区[J].现代化工,2007,27(7):58-61
[5] 刘春琼,史凯,袁志忠等.生态工业园评价指标体系的建立及其应用[J].安全与环境学报,2010,10(3):111-117
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文章名称：
江苏省生态工业园指标体系研究
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