北京市生态环境问题新管理制度条例

　　对于生态学中新建设发展有什么制度呢，要如何来规定这些条例呢?本文是一篇生态论文。在新的经济模式中，企业的利益应包括社会利益、生命利益和自然利益。核算企业效益时，环境质量和自然资源的价值必须要得到确认，积极倡导用绿色GDP作为衡量经济效益的标尺。利用定价将自然资源资产化，改变自然资源被视为“无主”资源而被过度开发利用的局面。同时借助市场反应自然资源的稀缺程度和生态环境损害成本和修复效益，实现经济的可持续发展。

　　摘 要：随着社会经济的不断发展，北京面临着严峻的人口增长压力及环境日益恶化的局面。从北京目前所面临的生态环境问题入手，探索性地从阿伦・奈斯的深层生态学理论中为治理北京生态环境问题寻求解决路径。从树立经济发展的整体观念着手，在政府的宏观调控下，发挥市场对资源的配置作用，实现北京的全面发展和持续繁荣。

　　关键词：深层生态学;北京市;生态环境;治理,生态论文

　　如今，人们在享受经济发展和科技进步带来的丰硕成果时，生态环境也日趋恶化，人们逐渐意识到，片面追求经济增长，不重视生态环境的保护将给人类的生存带来威胁。作为我国首都的北京，就遭受了严重的环境威胁，春天的风沙，夏天的干旱少雨，冬天的雾霾……恶劣的生态环境状况不仅给人们日常生活带来了不便，而且严重威胁到人们的身体健康。因此加快对北京市区的生态环境的治理，刻不容缓。

　　一、深层生态学的内涵

　　20世纪70年代伴随环境运动和对生态危机反思而在西方兴起了深层生态学，特别是生态共生理念更具当代价值。1937年挪威著名哲学家阿伦・奈斯在《求索》上发表了《浅层生态运动与深层、长远生态运动概要》一文，正式提出了“深层生态学”这一概念，并第一次区分了“深层生态运动”与“浅层生态运动”的概念，标志着“深层生态学思想”的正式确立[1]。奈斯认为：“浅层生态学是人类中心主义的，只关心人类的利益;深层生态学是非人类中心主义和整体主义的，关心的是整个自然界的利益。”奈斯在文章中指出，浅层生态运动关注的是污染和资源耗竭，中心目标是发达国家公民的健康和富裕;而深层生态运动则强调整个地球生物圈的平等，主张物种的多样性和共生原则，在无等级和无阶级差别的立场上反对污染和资源的耗竭。“深层生态学要追问环境危机的根源，包括社会的、文化的和人性的。在实践上，浅层生态学主张改良现有的价值观念和社会制度;深层生态学则主张重建人类文明的秩序，使之成为自然整体中的一个有机部分。”[2]奈斯将生态学发展到哲学与伦理学领域文章发表之后，在国际上引起了巨大的轰动。

　　二、北京市的生态环境问题

　　北京市位于华北平原与太行山脉、燕山山脉的交界处。北京的春、秋季比较短，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，非常适宜人类居住，作为一个国际化大都市，北京的人口尤为密集，故此环境形势也变得十分严峻。

　　生态论文：《城市环境与城市生态》1988年创刊，以城市为对象，开展我国城市环境与城市生态领域的学术论文;报道国内外环境科学和城市生态最新研究成果及有关的科技动态，以促进城市建设、经济发展与环境建设协调发展的目的为保护与改善城市环境服务，本刊编委是由全国50多位专家、教授、高级工程师组成。创刊以来一直以高质量、高水平、实用性强、内容丰富的办刊特色，深受广大读者、作者的喜爱

　　(一)水资源短缺

　　造成北京水资源短缺的主要原因有降水少，地表径流少;城市发展迅速人口稠密使得工业废水、生活污水排放量增加，而再生水的利用率不高，加剧了水资源的紧缺，也污染城乡环境。北京市环保局发布的《2013年北京市环境状况公报》显示，2013年集中式地表水饮用水源地水质符合国家饮用水源水质标准，但水资源短缺和城市下游河水污染严重的局面尚未根本改变。城市下游不达标水体断面中化学需氧量、氨氮年均浓度值分别为70.0毫克/升和10.1毫克/升，与上年相比略有上升，总体呈下降趋势[3]。

　　(二)大气污染加剧

　　伴随北京经济的发展，人口的激增，汽车保有量急剧上升，对能源的使用量大幅度增加，废气的排放总量随之急剧上升，每年污染减排速度很难“跑赢”污染排放增量，环境负荷严重超载，工业废气和汽车尾气的排放成为主要的污染源。PM2.5成为超标最为严重的污染物，空气污染物排放总量的急剧上升，加剧了对臭氧层的破坏，南北两极的冰盖融化，引发了温室效应。另外北京上风向的河北、内蒙古地区植被系统被大肆破坏，沙化情况严重使得北京时常遭受沙尘的侵扰。

　　(三)城市土壤污染

　　随着经济的发展出现了很多重金属污染源，尤其是电子垃圾也不同程度地对土壤造成砷、汞、铅等污染，大量排放的汽车尾气也间接加重了铅对土壤的污染，同时人类在农业中不当的生产行为，如过度依赖化肥和化学农药，使用未经处理过的污水灌溉农田，对畜禽粪便和农作物秸秆采取随便堆放和焚烧，这些不当的行为污染了土壤的生态功能，这些污染物又借助食物链严重威胁到公众的身体健康和整个生物圈。

　　(四)城市垃圾污染

　　在不断加快的城市化进程中，工业垃圾和生活垃圾的污染问题也日益突出。大量新兴的商业区、居民小区的人口与日俱增，产生的垃圾总量不断攀升，可是与之相配套的城市基础设施建设相对比较滞后，处理管理机制也有欠缺。特别是污水和垃圾处理设施的建设速度和规模，远远跟不上经济发展和人口增长的需要。

　　三、深层生态学对治理环境问题的启示

　　(一)树立经济发展的整体观念

　　深层生态学作为非人类中心主义，它强调的是整个自然界的利益。人的生活与自然界息息相关，人类在利用和改造自然的时候，其活动必然会受到自然生态环境的限制。“人又是唯一有所预期，能通过实践活动逐步实现希望、想象和未来之梦的生命物种，人类对未来的投入，决定了人类摆脱生态危机的现实性和可能性”[4]。

　　人在经济活动中的目标不仅是指经济发展，还涵盖改善环境质量和维护社会公平的目标，是在实现生态效益、经济效益和社会效益统一基础上的持续发展。经济发展不能排除环境因素，更不能把经济发展和生态环境分离和对立，在一个资源有限的环境中，增长和衰退是此消彼长的，单纯的以牺牲环境为代价的增长是一种病态增长，以公共环境和大多数人的生活质量的恶化为代价的经济的高速发展是不能持久的。

　　当前社会中一部分人存在“先发展，后治理”的思想，使有关生态保护制度长期得不到落实。要实现经济发展模式的转变就要实现人的价值观的转变，人只有意识到维护环境与自身利益的一致性，在强调尊重自然、突出生态价值的同时借助文明手段和法律来维护人与自然的和谐才能谋求更大的发展。

　　(二)发挥市场经济的积极作用

　　环境保护基础设施的建设和污染治理都需要大量资金投入，目前针对我国环保资金投入不足的现状，需要在环境保护中引入市场机制，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度。

　　通过政府宏观调控与市场配置的有机结合，在环保产业发展中鼓励发展循环经济，吸引社会资本投入开发节能减排的高新技术，推广清洁能源。推行环境污染第三方治理的体制，从经济上加大对环境破坏行为的惩罚力度，使之不敢违法违规，通过政府宏观调控与市场配置的有机结合实现对自然资源的合理分配和利用。

　　(三)政府做好宏观调控工作

　　当前我国部分地域的生态环境问题，既有盲目、无序、过度开发的自然的、历史的原因，也有体制不完善、改革不到位的深层面的制度原因。习近平同志强调“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障”。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我国的生态立法要运用生态学的观点将生活环境和生态环境作为一个有机体来加以考虑，保护生态环境，防治污染和各类灾害，进而构建一个标本兼治的大环境立法体系[5]。政府应牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力以人为本的执政理念，把生态文明建设放在突出战略地位前提下，树立保护改善生态环境就是保护发展生产力的观念，通过加强顶层设计，从源头做好制度的构建，大力调整产业结构，合理布局产业，发展第三产业和文化创意产业，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段做好环境资源的保护工作。

　　生态红线是在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统前提下，一定地域空间的资源禀赋和环境容量所能承载的经济规模和人口规模。根据资源环境承载能力监测预警机制划定生态保护红线。在生态红线作为防护底线的前提下，把生态环境视为一种生产力，坚持发展中保护、保护中发展，以最小的环境代价实现最大的经济效益。

　　加快立法进程健全自然资源产权制度和用途管制制度。对资源超载区域实行限制性措施，通过实行资源有偿使用制度提高资源开发使用成本，促进节约，建立生态环境损害责任终身追究制。转变政府职能，强化各级政府污染减排和环境保护目标工作责任制，完善各项监督机制。加强宣传教育，增强全民环境保护意识，及时公布环境信息，接受社会监督，努力实现人与自然的和谐。

　　四、结语

　　环境治理是一项艰巨的长期性工作。为了让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，切实享受国家经济、文化、社会发展带来的丰硕成果。就需要政府和相关部门在尊重自然、保护自然的生态文明理念下，综合运用各种手段做好环境资源的保护工作。进一步改善生态环境状况，实现北京的全面发展和持续繁荣。

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 北京市生态环境问题新管理制度条例

文章地址： http://www.qikanvip.com/shengtaixue/37157.html