海洋生态环境管理新改革模式制度

　　正确认识现在有关海洋生态环境管理方面的信息，同时对于现在海洋生态环境的新改革模式有什么影响呢?本文是一篇生态环境论文。本文对现在面对严峻的海洋环境形势，必须把海洋环境保护工作纳入法制化的轨道，加快沧州市海洋环境保护法规的立法进程，完善沧州市海洋环境保护法规体系建设。要加大执法监察力度，严格执法，对破坏海洋环境的企业做到违法必究，执法必严。

　　摘要：在海上石油勘探或开采时，排放的污染物有泥浆、含油污水、残油、废油、原油和平台固体垃圾等，大量的废弃物和含油污水不断地排入海洋， 因此，海洋石油开发也是目前造成海洋污染的原因之一[4]。其中尤以油类对海洋生态环境影响最大。

　　关键词：沧州海洋环境,生态环境工程,生态环境保护论文

　　1 沧州市海洋环境现状

　　沧州市位于河北省东南部，海岸带处于渤海湾的湾顶，背靠河北省中部平原，北起歧口河与天津市接壤，南至大口河与山东省相毗邻，位于东经117°20′-118°20′，北纬38°08′-38°40′之间，地处环渤海经济圈中心地带，是河北省确定的“两环”(环京津、环渤海)开放一线地区和沿海经济隆起带的重要组成部分。随着海洋经济的发展，大规模、高强度地开发利用海洋，给海洋环境和生态系统带来巨大的压力，加之海洋自然灾害的影响，海洋环境保护工作面临的形势将日益严峻。

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　　1.1 海域水质现状

　　沧州市管辖海域面积955.60 km2，海岸线长92.5 km2。2013年，全市未达到清洁海域面积约956 km2，近岸海域水质主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量，与2012年度比较，污染物含量有所下降。沧州市近岸海域无机氮含量在8月份污染程度最为严重，10月份次之，5月份最轻。歧口附近海域、黄骅港附近海域无机氮平均含量较高，分别为0.547 mg/L和0.516 mg/L，超出第四类海水水质标准(0.5 mg/L);南排河附近海域无机氮含量平均值为0.408 mg，超出第三类海水水质标准(0.4 mg/L)，属中度污染海域[1]。

　　1.2 海洋生物现状

　　沧州海域是海洋生物的产卵场和生长区，种类相对丰富，共有500余种，可分为浮游植物、浮游动物、游泳生物、底栖生物和潮间带生物5个类型，是渤海鱼、虾、贝类等海洋生物的产卵、索饵和育肥场，在河北省渔业生产中占有重要的地位。

　　1.2.1 浮游生物 沧州市海域浮游植物以硅藻占绝对优势，并有甲藻门、绿藻门和蓝藻门等百余种;浮游动物以桡足类占优势，约60种。

　　1.2.2 底栖生物 底栖生物共有11个门类200余种，平均生物量是21.32 g/m2，主要种类为软体动物、棘皮动物、腕足动物和节肢动物。文蛤、青蛤、光滑蓝蛤和彩虹明樱蛤等是具有经济价值的蛤类，适宜作为对虾养殖饵料或食用。

　　1.2.3 游泳生物 共有游泳生物30种，其中，鱼类生物19种，优势种有青鳞鱼、斑鰶、赤鼻棱鳀、黄鲫、小黄鱼和小带鱼，重要种有蓝点鲅和银鲳，常见种有矛尾刺鰕虎鱼;无脊椎动物共11种，优势种有中国毛虾、三疣梭子蟹、日本枪乌贼，重要种有南美白对虾、脊尾白虾、口虾蛄、日本蟳、短蛸和长蛸，常见种有中国对虾和葛氏长臂虾。

　　1.2.4 潮间带生物 沧州市海域潮间带生物共有41种。其中，软体动物19种(单壳类12种、双壳类7种)、甲壳类9种、鱼类5种、多毛类3种、棘皮动物1种、其他类3种;优势种为光滑兰蛤、光滑狭口螺、日本大眼蟹、纵肋织纹螺、红带织纹螺，绒毛近方蟹。主要种为6种：中间拟滨螺，毛蚶、彩虹明樱蛤、小刀蛏、普氏吻鰕虎鱼、裸项吻鰕虎鱼;春、夏两季平均生物数量为37.26 g/m2和1 858.84个/m2，其中，软体动物最高，为该区的优势类群。

　　1.3 主要海洋灾害

　　沧州海域海洋灾害主要有风暴潮、海冰、海岸侵蚀、赤潮等。由于本区地理位置因素和海域富营养化日趋严重，风暴潮、赤潮发生频率增多，已成为影响沧州海区生态环境的重大自然灾害。

　　1.3.1 风暴潮 沧州市沿海为温带风暴潮多发地区，因受向风岸段影响，容易发生风暴积水。沧州沿海有记载的风暴潮灾害近30次，见表1。

　　最高潮位达到5.14 m，最大增水1.64 m，致使南疏港路东段堤坝受到破坏，受损长度达15 m;三千吨码头北侧在建工程工房及电机被淹;国华沧东电厂风力发电进场公路北段被冲毁;三千吨码头三只游艇沉没;损坏多处养殖围堤。造成直接经济损失约7 000万元。

　　1.3.2 赤潮 赤潮是海洋中某些微小的浮游藻类、原生动物或细菌，在一定的环境条件下爆发性繁殖(增殖)或聚集而引起的水体变色的一种有害的生态异常现象[2]。近些年来，沧州市海域赤潮现象时有发生，影响最大的当属1989年8月-10月间发生在黄骅附近海域的大面积赤潮，使对虾养殖遭受了灭顶之灾，造成直接经济损失达2亿多元。

　　2 造成海洋生态环境污染和破坏的原因

　　2.1 陆源排污河流污染

　　沧州市位于九河下梢，特殊的地理位置使本海域除接纳本市运东地区工农业废水和城镇生活污水外，同时还接纳来自省际间、省内其他地区的部分工业废水、农田沥水和生活污水，排污任务繁重。目前沧州市共有一般陆源入海排污河渠15个，排污口超标排放现象依然严重，沿岸入海排污口(河)达标排放次数占全年总监测次数的77%，略低于2012年。实现达标排放的陆源入海排污口比率为8%，排污口水质现状不容乐观。

　　2.2 码头和船舶污染

　　港口船舶排污是海上的主要污染源之一，主要污染物有含油污水、生活污水、生活垃圾以及船舶的油类及其它有害物质。每年因码头作业生产和人员生活的需要，都会产生相当数量的含油污水和生活污水，这些污水除部分进入污水处理厂处理外，都是直接排海的。监测数据显示，沧州市沿海港口码头船舶石油类入海量为10.45 t/年[3]。

　　2.3 海上石油勘探开发污染

　　2011年6月4日和17日，蓬莱19-3油田先后发生两起溢油事故，溢油致使沧州市海域生态系统内部优势种交替，个别种群衰退、枯竭;种群内部结构变化，个体变小，性成熟提前;生命周期长、营养级别高的优质种类被短周期、低营养级的种类替代等;群落结构趋向简单，生物多样性下降等。沉积物污染范围内底栖生物体内石油烃含量明显升高等。

　　2.4 海上倾倒区污染

　　海洋倾倒区是为处置航道疏浚物而设立的。因疏浚物倾倒的影响，倾倒区水深、底质、水生生态环境以及周围的水动力环境都受到了影响，可能影响海洋环境质量，例如，2000年黄骅建港挖掘航道抛泥，导致该水域遭受悬浮物污染，泥沙大量沉积，掩埋底栖生物的栖息地，使底栖生物窒息死亡。悬浮物还导致了初级生产力下降，从而降低了该海域生产力水平。同时悬浮物污染还会使鱼、虾、蟹类的卵子和幼体成活率降低甚至死亡，受污面积180 km2，使该海域渔业资源受到了严重损害，初步估计经济损失1 762万元[3]。2013 年，沧州市为进行倾倒活动使用海洋倾倒区3个，包括：赵东区块C/D油田临时海洋倾倒区、神华黄骅港疏浚物临时海洋倾倒区和黄骅港综合港区航道工程疏浚物临时海洋倾倒区，全年倾倒疏浚物2 650万m2，比2012年增加955万m2。

　　2.5 增养殖区污染

　　沧州市海水增养殖业发展较迅速，现已有养殖用海2 774 hm2，增长迅速的养殖业给地方带来经济效益的同时，也给海洋环境带来了压力。每年的污染废水，包括消毒药剂、养殖废水、残饵和虾、蟹粪便等直接排放入海，是造成附近海域富营养化的主要因素[3]。2013年养殖区主要污染物为无机氮和化学需氧量，无机氮含量在夏季高温期变化较为明显，较2012年含量有所减小。养殖区海水富营养化指数平均值为8.55，已达到中度富营养化水平。

　　3 保护海洋生态环境的对策与建议

　　3.1 搞好宣传教育，促进公众参与海洋环境保护

　　保护海洋生态环境是为了保护持续稳定、不断增长的海洋生产力。通过广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传保护沧州市近海资源实现可持续性利用的重要性和必要性，广泛宣传海洋生态环境保护知识、海洋环境保护的法律法规和相关政策以及违章排污的危害性，使社会各界充分认识到保护海洋环境的重要性和紧迫性。发挥人民群众的监督作用，争取社会各界对海洋环境保护工作的关心和支持，创造良好的社会氛围。

　　3.2 加快海洋环境保护法制建设，完善海洋执法检查秩序

　　进一步完善执法监察制度，规范执法程序。建立具有权威性的执法机构和执法队伍，严肃查处破坏海洋资源、污染海洋环境的行为;同时加强对执法人员的培训和教育，不断改善执法手段和执法设施，提高执法监察的水平和力度。

　　3.3 加强环境管理能力建设，提升环保工作水平

　　在落实海洋环境保护工作过程中，要正确处理好眼前利益与长远利益的关系、经济效益与生态效益的关系、治理与建设的关系、整体与局部的关系，形成推进环保工作的整体合力，进一步提升环保工作水平。进一步加强海洋环境监测、管理体系建设，建立并完善全市海洋环境监测、生物资源监测、生态灾害监测、环境信息网络、环境预警预报和事故应急监测等监测监视和预警预报体系，逐步实现决策科学化、组织网络化、运作程序化、技术规范化、方法标准化、监测立体化、监控自动化、结果可视化、质控系统化、监管信息化，全面提高海洋环境保护现代化管理水平和工作成效。

　　3.4 建立多渠道融资方式，实施必要的优惠政策

　　海洋环境保护工作是一项长期性的工作，需要各有关部门协调共管并投入大量的资金，因此需要建立多渠道筹集资金的机制和鼓励投资的优惠政策：一是积极争取国家财政投入，紧密配合国家有关渤海综合整治的战略部署及安排;二是随着财力的增强，加大地方财政的公共性投资，逐步提高引导性投资的力度;三是引进企业排污收费机制，收取的排污费、海域污染损害补偿费，全部投入到海域污染防治与治理;四是加强环保执法，依法促使企业增加环保资金的投入;五是在不改变海洋生态系统的情况下，积极保护海洋生态环境与可持续性用海。

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文章名称： 海洋生态环境管理新改革模式制度

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