企业参与职业教育人才培养的现状与问题

　　摘 要 以我国22个省(自治区、直辖市)参与高职人才培养3年以上、来自14个行业的88家企业的286份《企业参与职业教育年报》为分析样本，全面梳理企业参与职业教育人才培养的形式、成效和困境。结果发现：样本企业参与职业教育人才培养的形式多是为学校提供兼职教师、参与专业课程与教材建设、与学院共建实训基地、共同制定人才培养方案、赠送教学设备、教师到企业实习等中层次的项目式合作;企业反映的参与职业教育的困境触及了组织管理，专业、课程、教材，制度、政策、法律，学生，教师，企业自身，硬件投入及科研技术合作等方面，反映最强烈的问题有国家对企业参与职业教育缺乏全面的促进机制，政策需要细化和具体化、执行主体不明确、可操作性不强，企业投入在短期内没有直接的收益回报，科研、技术合作深度有待加深等。为此，应尽快建立市场经济条件下的校企国家制度框架，着力解决政策供给高位与政策落实低位对比明显的问题，提高校企双方的组织管理水平，推动职业院校治理能力和治理体系现代化。

　　关键词 职业教育;校企合作;人才培养;企业参与;质量年报

　　一、问题提出

　　從洋务运动的“工学并举”到新中国成立初期的“半工半读”再到改革开放以后的“产教融合”“工学结合”“校企合作”，企业参与职业教育人才培养一直是职业教育的重要特征和重要制度。但现实情境中，校企合作“一头冷、一头热”的局面没有明显改善，企业参与职业教育人才培养的深度和质量依然需要提升。为改善这种状况，国家出台了一系列政策。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确“企业是职业教育的重要办学主体”。2017年，《关于深化教育体制机制改革的意见》强调“支持行业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与经济社会需求对接”。2019年，《国家职业教育改革实施方案》明确要求推动新时代职业教育办学“由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变”，实现职业教育组织实体类型化;同年3月，国家发展改革委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法(试行)》，提出凡是进入产教融合型企业建设信息储备库的企业，将由省级政府按要求落实国家给予该企业在项目审批、服务购买、金融支持、用地等方面的政策优惠和便利条件;同年9月，国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》，力求通过5年左右，试点布局50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，为产教融合制度和模式创新提供可复制可借鉴的经验。

　　对企业参与职业教育人才培养的研究主要从以下角度展开：一是宏观的政策梳理或理论研究，如南海全面梳理了新中国成立以来职业教育产教融合的发展历程[1]、周应中从历史制度主义的视角分析了新中国70年职业教育产教融合政策的变迁逻辑[2]、赵永胜总结了若干提高校企合作成效的举措[3]。二是从企业角度出发研究校企合作，如石伟平等概括了企业参与职业教育办学的动因[4]、冉云芳等用实证研究方法分析了企业参与职业教育办学的成本收益问题[5]、秦程现从企业社会责任理论的视角分析了企业的职业教育责任及其实现[6]、段素菊等通过调研北京部分大型企业总结了企业参与职业教育的困境[7]、何兴国对102家民营企业参与职业教育的情况进行了实证调查与分析[8]、吴红宇通过对广东省910家企业进行问卷调查总结出影响企业开展校企因素[9]。三是以个案研究的方式基于具体行业或院校或专业总结实践情况，如仲吉昊结合具体院校分析了旅游高职院校校企合作中的问题与对策[10]、彭洲美以一个大型企业的校企合作为案例进行了深入剖析[11]、俞文斌以具体专业为例探索校企工作室教学模式[12]等。

　　尽管此领域已经积累了丰富的研究成果，但不足之处在于多是从宏观层面或者理论层面探讨，为数不多的调查研究也往往受区域、专业、行业性质等所限且年代久远，研究框架上多是从研究者视角出发，询问式地探问企业困境而不是开放式地让企业从自身状况出发畅所欲言。本研究利用职业教育质量年度报告制度的开放信息，以参与职业教育人才培养3年以上、涵盖14个行业的88家企业为样本，全面梳理企业参与职业教育人才培养的形式和实践困境，以期为产教融合、校企改革和完善提供现实依据。

　　二、数据来源与研究方法

　　(一)数据来源

　　本研究中《企业参与职业教育年报》的信息源是中国高职高专教育网的高等职业教育质量年度报告专栏。该专栏收录了2016年至今全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团参与职业教育人才培养的企业按年度报送的《企业参与职业教育年报》。时间跨度上，选择了2016年至今参与时间3年以上的企业，这样选择的原因是自2016年该数据库建立以来的4年时间里，累计参与3年以上的企业证明其在参与职业教育人才培养方面成熟度较高，因而反映出的问题也更深刻和更具代表性。

　　(二)样本描述

　　剔除未获得全部参与年份的企业和区域后，共取得涉及22个省(自治区、直辖市)88家企业的286份报告。区域分布上，从样本企业数量前三名的江苏省、山东省及新疆维吾尔自治区到各有一家进入样本的陕西省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区等，样本企业的具体区域分布见图1。行业分布上，依照国家统计局发布的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)将样本企业进行了行业分类(该标准将我国的全社会经济活动分成农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织及国际组织等20个行业)，88家企业共覆盖14个行业，其中制造业企业最多，其次是建筑业和信息传输、软件和信息技术服务业，具体的样本企业行业分布情况见图2。

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文章名称： 企业参与职业教育人才培养的现状与问题

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