农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的思考

　　【摘要】随着我国特色社会主义的发展步伐加快，對农村贫困人力资源转移就业工作的要求也逐渐升高。本文结合山东省无棣县车王镇人民政府关于农村人力资源转移就业的工作开展，对转移就业支持脱贫攻坚的总体思路进行了简要介绍，并提出了建立人力资源数据库等具体措施，以期推动脱贫攻坚工作的进一步发展。

　　【关键词】农村人力资源 转移就业 脱贫攻坚

　　引言：作为一个农村人口分布广泛的国家，我国在推进农村脱贫攻坚工程中做了大量工作，其中做好农村人力资源转移就业工作至关重要。特别是在城乡资源配置高度融合的时代背景下，合理实现人力资源的最优分配以及系统化的发展就业输出是解决农村就业问题的必经之路，也是打赢脱贫攻坚战的前提保障。

　　一、我国农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的总体思路

　　农村脱贫攻坚工作一直以来受到党和国家的高度重视，各级政府也在不断强调要将脱贫攻坚工作的各项政策落地、落实，从人力资源转移就业的角度来看，其根本目的是优化农村人口的就业结构，提升专业技能本领，从根本上解决劳务分配难题，提高个人收入，逐渐实现脱贫。从目前来看，我国的脱贫攻坚总体思路是追求系统性的人力资源就业转移，即从人员培训、就业就会创造以及岗位匹配等多个环节入手，最终形成稳定形式的人员、人才输出，甚至是达到“员工制”的理想管理阶段。总而言之，要关注民生，找到按需分配的平衡点，一方面保证农村人口的就业转出率，另一方面，要人尽其才，保证人员结构的合理安排。

　　二、农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的具体方案

　　(一)建立农村人力资源数据库

　　为方便就业沟通、及时对农村人力就业、实业状况进行了解，山东省无棣县车王镇人民政府组织公共就业服务部门建立农村人力资源数据库。数据库的汇总要开展详细的信息普查，将农村失业人口的数量、归属地、年龄分布、学历分布以及求职意向和意愿进行划分，并按照信息管理的具体要求，保证进入数据库的所有人力资源信息完成实名登记并予以加密保护，防止信息泄露造成不必要的个人利益损害。与此同时，要定期维护数据库，确保整个信息平台的动态管理，为下一步的工作计划提供基础信息保障。

　　(二)精准实施职业化培训

　　经济学家文力强调，就业扶贫培训计划的制定要兼顾到岗位技能需求和人力资源的基本情况。因此，要想精准实施职业化培训，应提高以下两个方面的工作内容。

　　一方面，提倡“订单式”和“预备式”的人员培训模式，根据用人单位的需求，将农村人力资源进行合理的分组划分，并进行针对性的培训。如果有创业需求的，还可以为其提供相关的创业培训。

　　另一方面，要创新培训模式。农村就业人员的组成比较多样化，要根据人员的特点和知识接受能力采取与之相匹配的培训方式，例如，对于有一定文化基础的人员，可以采取“先培训，再就业”的方式，这样可以丰富自身技能;对于文化底子较薄的人员，则可以“边就业，边培训”，以加快熟练程度。总之，培训的最终目的是实现就业的灵活性，因此要尽量达到“扁平快”。

　　(三)促进就地就业发展

　　随着新农村建设工程的不断完善，各城镇服务业和农业经济链已趋于完善，包括养殖业、生态农业、食品深加工等新兴产业如雨后春笋般成立起来，给农村就业打开了一扇大门，并提醒我们农村就业不但可以向外转移，还可以向内转移。基于此，首先地区政府要充分利用互联网、自媒体的优势，加大对辖区内贫困地区的扶持，鼓励自主创业、科技兴农等项目的开展，并落实专项流动资金，为农村经济发展注入动力。其次，加大招商引资力度。把农业原生态的劣势转变为吸引旅游开发、投资开发的优势，同时为少走弯路，可以借鉴成熟开发案例，汲取经验，努力实现就地就业。最后，要注意衍生岗位的充分利用和合理分配。

　　(四)扩大劳务输出，推动转移就业

　　从山东省无棣县车王镇人民政府的实际工作来看，扩大劳务输出的要点主要包括三项内容：第一，加强与重点地区的劳务协作。设置专人负责就业人员的需求交流，提高输出效率。第二，加强劳务输出基地建设。这里所提到的平台建设是在前文建立数据库的基础之上，加强专业管理团队的建设，提高线上服务和线下服务的水准，将农村人口异地就业的各项工作落到实处。第三，做强劳务品牌。劳务品牌的打造是适应市场发展规律的科学做法，这样不仅可以使农村的就业资源集中化，还能构建产业模式的效益最大化，是一种合理利用资源的体现。值得注意的是，重视劳务品牌要加强合作，更要完成相关注册手续，使合法权益得到保障。

　　(五)加大政策支持力度

　　为鼓励农村人力资源转移就业，政府要和意向单位共同加大扶持力度，比如，在基础生活保障上，全额报销人口转移路费、提供食宿等;在工作待遇上，一次性发放安家费、完善个人保险等。积极推行员工管理制度，签署劳务合同，但要对就业转移人员实行灵活管理，针对一些假期管理制度、保险缴费基数等问题尽量遵从当事人的意见，达成一致后列入合同款项。

　　(六)强化跟踪维权服务

　　强化跟踪维权服务要求政府职能部门要时刻了解就业转移人员的动态，搜集反馈意见，并做好总结和完善。不仅如此，还要形成组织合力，解决生活中遇到的共性、特性难题，必要时可设立专职联络员，全面做好服务工作。要特别关注农村就业转移人员的合法权益保障，对于企业针对个人的侵权行为，要成立受理处，提供法律援助，以便及时发现问题、查处问题，

　　三、结论

　　对农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的方案进行探讨，首先要明确新形势下脱贫攻坚工作的深层意义，然后结合农村实际，制定相应的就业措施。同时，要注重协调区域性的产业发展，扩大劳务品牌的宣传，做好相关工作的总结和提升，促进我国农村人口的就业发展，为支持脱贫攻坚提供科学途径。

　　参考文献：

　　[1]郭敏艺.精准扶贫视域下的农村人力资源转移就业[J].农业经济，2019(10)：79-80.

　　[2]刘红琴.关于农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的思考[J].农村实用技术，2017(11)：21-24

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