地勘单位干部人事档案管理的现状与思考

　　摘要：干部人事档案是做好组织人事工作的基础和关键客观上要求组织必须加强对干部人事档案的管理工作，但地勘单位受市场化影响对干部人事档案工作重视不够，从而凸显了几个方面的问题，本文从地勘单位的实际出发提出了加强干部档案管理的具体措施。

　　关键词：干部人事档案 现状 建议

　　干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是做好组织人事工作的基础和关键。如何不断加强和完善干部人事档案工作，更好地为组织人事工作服务，是当前各级档案管理部门和档案工作者应该重点研究的课题。

　　一、地勘单位干部人事档案管理工作的现状

　　据调查，在省委对全省干部人事档案检查的基础上，目前，地勘单位的干部人事档案已全部统一使用新型档案卷夹，分门别类、编排有序、目录实现了纸质版和电子版相统一，基本上达到了省委组织部规定的“完整、真实、精练、实用”的要求。但是，从档案管理的规范化、标准化和科学化角度来看，地勘单位干部人事档案工作还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是档案材料不全。这种情况，多是发生在干部交流调动时，由于新旧单位的管档人员协调脱节，档案材料没有及时收集、整理和转递，造成档案材料不完整。有的由于时间过久或原管档人员转岗等原因，导致相关材料难以收集，致使一些人的身份或其它信息无法印证。如有的年度考核表、工资调整表，甚至干部任免表、党员干部登记表等重要材料都不能及时收集归档。

　　二是档案材料部分失真。突出表现在，年龄、参加工作时间、入党时间等前后填写不一致，甚至出现涂改、伪造，没有经过组织部门的三龄一历认定;有的学历、职称等材料缺少相关部门印章等;有的个别干部年龄越填越小，参加工作时间越填越早，党龄越填越长，学历越填越高。把档案材料搞得真真假假，让人难以辨别认定。

　　三是重视程度不够，管档人员兼职现象普遍。据调查，近年来，由于市场化带来的压力，地勘单位尤其是下属单位普遍重视经济指标，而对干部人事工作尤其是干部人事档案管理工作重视程度不够，存在着档案工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。从地勘单位整体来看，除了仅有的几个管档人员专职外，其他包括机关在内，管档人员都是兼职的。管档人员日常事务比较繁杂，无论是时间上还是精力上都不能保证全身心的投入，这就造成了审查档案时工作不细、把关不严、收集不及时、保管不严格、手续不齐全、对档案中的缺失材料追补力度不够等现象。

　　四是硬件设施配备不够完善。从我省地勘单位的档案室现状来看，现有的档案库房虽已实现档案室与办公室两室分开，但多数库房窄小，档案室必备的硬件设施仍不完善，这给档案整理、管理工作带来了诸多不便。因此，档案库房的扩建和硬件设备的完善是今后地勘单位档案管理工作的重点。

　　五是下属单位干部人事档案工作迟缓。虽然地勘单位的局机关都分别对下属单位的干部人事档案工作现状进行了通报，强调了档案整理的重要性、必要性和紧迫性，并对负责档案的人员进行了干部人事档案审核整理培训。但至今多数单位的干部人事档案整理工作仍不尽人意，这与单位领导的重视程度不够和管档人员的责任意识较差密切相关。这些无疑严重制约了整个地勘单位干部人事档案升级达标的进度。

　　二、 加强干部人事档案管理工作的几点建议

　　第一，强化档案意识，提高对干部人事档案工作重要性的认识。干部人事档案是客观记载干部个人经历和德、能、勤、绩、廉的真实材料，是提拔使用干部、落实干部本人政治生活待遇的重要依据。维护好干部人事档案的完整齐全和真实性，关键在于提高干部人事档案管理人员对管好干部人事档案工作重要性的认识。各级党组织要努力克服人手不够的困难，力争配备专职的人事档案管理人员;要重视和加强对干部人事档案管理人员的职业道德教育，不断提高管档人员对组织负责、对干部负责、对历史负责的责任感，自觉做到坚持原则、不徇私情、严格按规定的程序和要求办事，为客观评价、使用干部当好守门员把好头道关。

　　第二，强化收集鉴别，确保档案材料的真实性。要建立健全干部人事档案材料收集网络，注意把好“入门”和“更新”两道关口。接收干部人事档案时，要及时对档案卷宗严格审核、鉴别，不符合要求的进行清理，缺少的材料逐一登记，责成有关单位收集、整理齐全并审核后交管档单位，避免历史遗留问题;日常管理中要变被动为主动，做到嘴勤、手勤、腿勤，加强与相关部门联系沟通，及时索要入档材料，不拖延、不积压，与实际情况同步，保证干部人事档案材料真实、规范、完整。

　　第三，加强制度建设，规范干部档案管理程序。干部人事档案工作是一项原则性极强的工作，要建立健全干部档案查(借)阅、收集、鉴别归档、保管保密、转递等制度，做到有章可循、有章必循，落实责任。坚决做到“五不查”、“四不借”、“三不转”、“两不准”，即无查阅审批表不查，非利用单位范围的不查，非正式党员干部不查，本人及亲属档案不查，审批手续不全不查;未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，亲属档案不借;个人带档不转，没有调令不转，材料不全不转;不准出阅档室查阅，不准非管档干部带档外出。

　　第四，加强队伍建设，提高档案管理人员的素质。干部人事档案管理人员不同于一般党员干部，更不同于一般群众。要经常学习政治理论和国家法律法规，时刻保持清醒的头脑，培养良好的职业道德，守住公道正派这条生命线。要做到敢于坚持原则，不畏权势，不徇私情;要敢于讲真话，反映真实情况，坚持正确意见;要照章办事，严守组织纪律，严格履行程序，为各级党组织选人用人把好关口。

　　第五，加快信息化建设，发挥干部人事档案的最大效能。要充分发挥计算机在干部档案管理工作中的重要作用，利用好《组织干部信息管理系统》等软件，形成电子和文字双套信息，相辅相成，相互印证。同时建立起内容详实、准确可靠的干部档案数据库，动态化管理干部人事档案信息，实现档案工作从简单管理型向综合服务型转变，随时为干部工作、人才工作提供方便快捷的服务，使干部人事档案成为各级党组织的信息库和参谋部。

　　参考文章：

　　【1】《干部档案工作条例》(1990年修订)

　　【2】《干部档案整理工作细则》(1991年)

　　【3】干部人事档案工作目标管理暂行办法》和《干部人事档案工作目标管理考评标准》(组通字〔1996〕55号)

　　【4】赵冬梅.对干部档案现状的思考【J】档案管理.2000(1)：

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文章名称： 地勘单位干部人事档案管理的现状与思考

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