人力资源论文范文探讨当下新视野单位会计制度的改革发展　

　　摘　要：新《事业单位会计制度》相比较旧制度可以说是变化很大，从会计原则、会计要素的确认、计量、记录和报告等方面都进行了较为深入的研究改革。这些会计制度本身的变化，不但成功借鉴引入了企业会计准则和制度变更的经验，也是完全顺应经济社会的发展趋势，这也预示着我国的政府会计领域的改革进入了一个新阶段。

　　关键词：事业单位,新会计制度,旧会计制度

　　一、我国事业单位新旧会计制度的变化

　　自2000年以来，各项财政改革都在不断的深入推进，其中有不少涉及到会计科目及核算方法的调整，都有效地将会计核算和相关的财政改革有力结合，特别是在财政部规定自2013年1月1日起施行的新《事业单位会计制度》推行以来，1997年7月17日财政部印发的《事业单位会计制度》(财预字[1997]288号)也随之废止。该新制度和原制度的新旧更迭，表现出了几点新的变化，值得人们关注。

　　1.会计制度制定的目的更加明确

　　设立规章制度就是为了规范特定行为的合规性、对秩序起到保护作用，从而满足行为预期。97版是以“贯彻《事业单位会计准则》，规范事业单位会计核算”为目的，而新《会计制度》目标更具体鲜明，除了新增了国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等新内容外，更强调该制度的制定是有法可依的。成功将会计规范和其他财政法规政策很好的结合起来，为更好的加强各项财政改革政策的贯彻落实提供了重要的实现基础。

　　2.创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销

　　新制度提出了“虚提”折旧和摊销的创新处理方法，进一步明确了事业单位应按其财务规则和制度规定来确定能否计提折旧的新标准，从而满足了预算管理和财务管理的双重需要，为事业单位的内部成本核算提供了较为精确的会计数据，更好的将实物管理与价值管理相互结合。

　　3.明确规定了基本建设数据并入会计“大账”

　　新制度规定：在原制度的基础上，事业单位的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，与其相关的基建账数据除了单独建账和核算外，都要定期并入会计“大账”中，以保持事业单位会计信息的完整性，强化资产负债管理，降低财务风险。

　　4.对财政投入资金的会计核算更严格

　　新制度对财政补助收入的预算口径进行了新的界定，并在原有制度的基础上，增加了“财政补助结转”“财政补助结余”科目，这一新规定让整个事业单位的财务处理流程更清晰，更利于建立健全有关实施部门的科学化和精细化管理。

　　5.规范了非财务补助结转、结余及其分配的会计核算

　　新《会计制度》设立了“非财政补助结转”“事业结余”“经营结余”等新的科目，明确区分了财政补助和非财政补助结转结余核算，并通过对结余形式和分配状况等流程进行科学处理，使新制度中的相关规定与有关部门的预算管理规定更加吻合，对进一步推进规范事业单位的支出和分配行为提供保障。

　　6.突出资产记账和入账管理

　　在事业单位原有会计制度的管理中，接受捐赠、无偿调入资产计量口径不统一、相关资产不入账等问题较为突出，针对这一现实问题，新制度进一步明确了上述情况下资产的计量原则，并提出了相应的管理要求，规定在缺少相关凭据、同类或类似资产的市场价格不确定的时候，须将该部分资产按名义金额入账，并在会计报表中备注清楚。一方面，能够将取得资产尽快入账;另一方面，也能够提高事业单位会计信息的可比性，强化国有资产的安全管理。

　　7.会计科目更注重反映政府的受托责任

　　单从科目数量比较，新旧版制度的会计科目没有差别，都包括5大类47个会计科目，但在名称分类上却有所不同，在对部分科目的增减、修改和内容的完善上更为总是会计信息质量和国有事业单位的资产价值管理，在为事业单位会计的实物操作提供科学依据的同时，更好地体现了政府会计目标的受托责任观和会计信息的有用性。

　　8.会计报表结构格式体现了与会计管理的趋同性

　　新制度还增加了“财政补助收入支出表”;同时，对各报表的项目、结构和排列方式等进行了系统的改进，较为直观且全面的反映事业单位在某一时间段内的收入和支出明细，并通过资产类别的列示来看清事业单位年度非财补助结余的形成和具体分配。通过这些改进来平衡事业单位的财务报表体系和会计管理的协调性、科学性，从而满足事业单位多方面的管理信息需求。

　　二、新旧《会计制度》衔接处理

　　1.平稳过渡，强化宣传培训

　　采取多种形式、通过报纸、网络等多种资源方式，积极开展《会计制度》的宣传和强化对事业单位财务队伍的培训工作，通过开展经验交流等，加深有关单位和相关工作人员对新《会计制度》的理解和认识，在了解修订背景的前提下，认真领会新制度精髓。各地方、有关部门做好衔接指导工作，根据实际情况制定周密详尽、切实可行的制度实施方案，对该制度及相关工作责任进行落实处理，掌握工作进展，及时发现问题，扎实做好新旧制度的衔接工作，实现平稳过渡。

　　2.分步实施，做好软件的配套升级

　　在新旧制度衔接处理中，要根据新制度要求对相关的会计核算软件和会计信息系统尽快更新调整，制定符合各事业单位自身财务状况的软件，通过量身订制的方式实现配套升级，从而为新旧科目的衔接和编制年度财务报表提供可靠的数据支持。

　　3.层次清晰，做好新旧制度衔接会计实务的处理

　　新《会计制度》的实施，势必给事业单位的会计人员的日常工作内容造成一定的影响，当出现原科目核算范围与旧制度规定不一致的业务的情况下，要重点处理好会计实务问题。根据《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》中固定资产变化的相关固定，理清业务步骤。首先要做好资产(包括固定资产、流动资产、对外资产、无形资产、负债以及单位收入和支出情况等)的清理工作。并通过对固定资产计提折旧、无形资产集体摊销，基建数据计入“在建工程”，对财政补助收入支出资金的会计核算，非财政补助结转、结余和会计核算等方式，处理好原科目核算范围与新制度规定不一致的业务。

　　三、结语

　　众所周知，经过修订的《事业单位会计制度》已经于2013年1月1日实施了，但鉴于其颁布时间和实施时间很近的因素影响，这一新制度在很多基层事业单位中的现实学习和掌握方面还存在诸多的不理想之处，希望通过笔者对新《会计制度》的认识和相关探究，能给同行们提供有益的帮助和思考。当然，为了进一步让事业单位的会计改革不断深化，让事业单位会计制度不断完善，相关的理论研究和关于新制度执行中出现的现实问题的探讨解决仍应继续。

　　参考文献：

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　　[3]财政部.关于印发《事业单位会计制度》的通知[EB].中华人民共和国财政部会计司,2012(2).

　　[4]吴延亮.《事业单位会计制度》的几点变化——对《会计制度》征求意见稿的解析[J].商业会计,2012(14).

　　[5]孙阳坡.事业单位新旧会计制度比较研究[J].北方经贸,2001(10).

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