农民工市民化背景下农民工融入中小企业发展分

　　农民工市民化，指农民工在身份上获得城市居民相同的合法身份和社会权利的过程，最明显的标志是获得所在地的城市户口及相应的社会权利。从我国中小企业的发展现状看，中小企业已成为国民经济的重要组成部分。为加强对促进中小企业发展工作的组织领导和政策协调，国务院决定成立国务院促进中小企业发展工作领导小组。2008年底，全国99％以上的企业都是中小企业，对GDP的贡献也超过了60％，更吸纳了70％以上的新增就业人口。所以说，中小企业已经成为推动我国经济发展的一支生力军。中小企业在发达的沿海地区分布密集、数量多；行业范围很广，几乎涉及所有的竞争性行业和领域。近年来，随着企业经济体制改革的不断深化，农民工进入城市、各类工矿企业，为城市的发展、企业的振兴做出了较大贡献，农民工市民化对我国中小企业的发展意义重大。
　　
　　一、农民工市民化对中小企业发展的积极影响
　　
　　农民工市民化有利于优化中小企业发展的政策环境。对进城务工农民实行什么样的政策措施，直接关系到他们的待遇安排，影响农民工市民化的程度和发展趋势。近年来，中央政府从战略高度出台了一系列政策，为进城务工农民市民化开绿灯。但实际工作中对农民工市民化存在着重堵轻疏，重管理轻服务，重义务轻权益，重城市就业轻农民工安排的政策现象，存在的这些问题客观上对中小企业的长远发展也造成了很大障碍。
　　全国人民代表大会于2002年6月通过并从2003年1月起开始实施的《中华人民共和国中小企业法》，以“改革中小企业经营环境、促进中小企业健康发展”为主要目标，不断改进政府对中小企业的服务。国家应当制定中小企业基本法，规范中小企业的基本范围、政策目标和政策手段，颁布反垄断法，完善破产法，保护产权和契约，建立公平竞争的市场秩序。制定中小企业投资法和市场准入法，放开竞争行业的市场准入制度，逐步开放垄断行业，指导中小企业的投资和发展。政府通过改革户籍制度，改革就业制度，完善社会保障制度，构建城乡统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场，让中小企业在农民工市民化进程中既获得充足、稳定的人力资源，也获得了宽松、有效的政策环境。
　　总之，在农民工市民化进程中，通过强化宏观调控、消除制度阻隔、加快法制进程、倡导人文关怀等措施，保障农民工的国民待遇的落实。农民工市民化进程的逐步推进，将有利于改变城乡二元结构，打破户籍壁垒，促进社会的民主化、城市化、现代化的进程，也为中小企业的发展创造了良好的政策环境。
　　农民工市民化有利于转变中小企业发展的思想观念。长期以来，一些企业存在着发展误区。对企业来说，农民工的到来带来了大量的廉价劳动力，而企业不愿承担农民工医疗、工伤、住房等方面的保险支出，不少企业对由农民工转化而来的新产业工人缺乏起码的尊重和保护，导致农民工的收入长期被拖欠。而给予农民工平等的竞争权则意味着企业要提高劳动成本，产品将失去市场竞争力。由于农民工大部分在中小企业就业，企业主为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍，发生劳动纠纷后，调查取证比较困难。
　　农民工从进城的第一天起，就是在极其困难的情况下开始打工的。首先是就业范围的限制，具体表现在就业范围限制、工资水平低下、劳动强度过大、劳动时间过长、劳动环境较差、工伤事故得不到有效解决等等。其次是经济权益的歧视，农民工的各项经济权益得不到有效保障，特别是拖欠农民工工资的现象较为突出。再次是管理收费的歧视，存在各种各样门类繁多的收费项目。“但是农民工以其能吃苦、肯出力、勤奋进取、任劳任怨而又廉价，获得了用人单位的青睐，站住了脚跟，以后逐渐扩展。”在很长时间内，人口众多、劳动力便宜、市场容量大，是我国经济发展的特点，农业劳动力转移的地域去向是城市，职业去向是非农业，农民进城的条件是获得稳定收入的就业岗位。从现实情况看，政府部门和事业单位就业机会少，国有企业改革正被冗员和失业困扰。农业劳动力转移的现实选择是城镇中小企业和自行创办中小企业，发展中小企业有利于吸收农业劳动力。
　　因此，中小企业应转变思想观念，对企业员工和农民工一视同仁，充分认识到农民工已成为新产业工人阶层。企业员工和农民工的同台竞争，不仅使企业员工增强了危机感，也使农民工增强了主人翁意识，农民工与企业风雨同舟，为企业发展做出贡献，为此企业应努力充当新时期合格的企业公民。“企业公民”是20世纪80年代国际上盛行的用来表达企业责任的新术语，其核心观点是，企业的成功与社会的健康发展密切相关，企业在为社会提供经济价值的同时，需要向社会显示他们应当承担的责任；企业在获取经济利益的时候，要通过各种方式来回报社会。“企业公民”建设的目的是寻求企业发展与社会和谐的契合点，达到互惠与双赢。因此，要善待企业职工(特别是农民工)，企业要尊重和保护劳动者的合法权益。为了增强农民工对企业的认同感和归属感，企业政工人员和管理人员也应利用各种手段，采取多种形式有针对性地帮助农民工进一步解放思想，转变观念，提高主人翁意识，增强对企业的认同感和归属感。要

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