重庆市高山蔬菜发展现状问题及对策建议

　　摘 要 重庆是蔬菜消费大市，必须确保蔬菜常年均衡稳定供给。大力发展高山蔬菜生产，可有效保障夏秋季节蔬菜供给。总结重庆蔬菜发展现状特别是高山蔬菜生产现状，目前重庆高山蔬菜生产主要布局于“两山”地区，年产高山蔬菜超100万t，有效填补了市场缺口，为解决全市秋菜供给做出了重大贡献。分析主要存在生产基础设施总体薄弱、高山蔬菜商品率总体较低、产品质量安全监管压力大等问题，重点针对“补短强弱”，提出了加快发展重庆高山蔬菜的对策建议：补布局短板，强规划引导;补设施短板，强基础建设;补产品短板，强结构调整;补科技短板，强研发创新;补品牌短板，强绿色发展;补效益短板，强风险保障。

　　關键词 高山蔬菜;现状;问题;对策;重庆市

　　蔬菜是民生基础产业，是重庆农业的一大支柱。重庆市高度重视“蔬菜民生”，认真落实“菜篮子”市长负责制，切实加大政策和项目资金投入，大力推进重点蔬菜基地建设和早期蔬菜基地改造升级，调整优化生产布局和品种结构，地产蔬菜自给率加快提高，供给品种更加丰富，质量安全稳中有升，价格运行平稳合理。地产蔬菜不仅在数量上有效保障了全市供给，而且总体保持了质优价稳;不仅保障了市内供给，而且部分品种实现了外销;不仅满足了市民消费需求，而且走出一条农民持续增收的好路子。2021年，全市蔬菜种植面积达到79.1万hm2，总产量2 184万t，蔬菜自给水平位居我国副省级以上城市前列，菜价总体低于全国平均水平，在保障自给的同时，还销往国内外市场100多万t;蔬菜年总产值超400亿元，种菜收入对农村常住居民人均可支配收入的贡献率超15%，“卖菜难”“买菜贵”问题基本得到解决。经过多年不懈的努力，基本扭转了城市化工业化进程、三峡工程库区蓄水带来的成熟蔬菜基地减少、蔬菜供给不足的局面。但是，各季蔬菜产量不均、夏秋之交低海拔蔬菜产区品类收窄等问题多年存在，加之重庆常年高温伏旱，严重影响低海拔种植带6、7月份接茬布局，致使夏秋之交大宗消费品种产出减少。尽管近些年加强了科技应用和设施配套，补充和调节了市场余缺，但要从根本上改善全市秋季蔬菜供给，还得依靠高山产区支撑。重庆“两山”地区(武陵山、秦巴山)生态环境优越，绿色优质生产基础好，产品深受消费者喜爱，高山蔬菜种植成为山区农户增收的重要手段。因此，无论是站在市场需求角度，还是站在提高产品质量、增加“两山”地区农户收入等角度，都应高水平发展高山蔬菜。

　　1 发展现状

　　高山蔬菜产业带是重庆构建蔬菜保供体系的重要组成部分。重庆市高山蔬菜生产主要布局于“两山”地区，这是我国夏秋蔬菜的优势产区之一，年产高山蔬菜超100万t，成为重庆主城都市区和周边地区秋季蔬菜供给的重要支撑基地，有效填补了市场缺口，为解决全市秋菜供给“淡季不淡”的问题做出了重大贡献，为稳定重庆菜价并保持在全国较低水平发挥了重要作用。同时，发展高山蔬菜成为“两山”地区巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村产业振兴的一大抓手，让许多农户在家门口富起来。“两山”地区凭借高山蔬菜绿色、优质、错季上市的优势，通过多年努力，走出了一条“基地标准化、生产规模化、管理科技化、产品品牌化、营销专业化”的高山蔬菜发展之路。武隆区已建成全市最大的高山蔬菜基地，联合重庆市农科院成立了武隆高山蔬菜研究所，在新品种试种示范、栽培管理技术创新等环节走在了我国高山蔬菜领域前列，为重庆市“两山”地区乃至我国南方高海拔地区因地制宜发展高山蔬菜提供了借鉴经验，武隆、黔江、巫溪等地的成批蔬菜走入了韩国、香港等市场。

　　2 存在的主要问题

　　2021年，全市人均蔬菜占有量超670 kg，自给率居我国各大城市前列。地产蔬菜在有效保障市场供给的同时，还存在基地产出品种雷同、大宗产品比重大、引领消费不力的问题，还存在季节、品种、区域供给不平衡和生产供给跟不上需求变化的问题。作为蔬菜消费大市，抓好结构调整，着力解决产出结构失衡问题仍是发展蔬菜生产的一条主线和常年性工作重点。站在季节平衡角度，需要发挥重庆地理自然条件优势，突出抓好高山蔬菜生产，增加夏秋蔬菜产量，进一步丰富8—9月散叶类蔬菜品种供给，加快实现“淡季不淡”和均衡上市目标。目前，重庆市高山蔬菜发展总体上还存在以下一些问题。

　　2.1 生产基础设施总体薄弱

　　重庆市虽然加大了蔬菜生产基地建设投入，但与现实的需求相比仍显薄弱，高山蔬菜基地基础设施总体较差、不配套，生产装备不足。2025年前，全市高山蔬菜基地尚需扩建0.67万hm2左右，还有一半以上老基地需要改造提升。

　　2.2 高山蔬菜商品率总体较低

　　因区域布局不合理、部分品种不对路、冷链物流体系不完善致流通环节损失大，加之消费宣传引导不力，产品总量大但上市率总体不高，商品蔬菜占比只有60%左右，小于低海拔地区蔬菜基地。

　　2.3 产品质量安全监管压力大

　　在城市化、工业化和农业现代化加快推进的同时，大气、土壤、水体等环境污染问题也不同程度地发生，个别高山蔬菜产区的无害化生产压力增大。加上个别地方对蔬菜安全生产重视不够，滥用农药、肥料等生产投入品的现象时有发生，直接造成耕地和产品污染，给蔬菜质量安全监管带来较大压力。

　　3 对策建议

　　3.1 补布局短板，强规划引导

　　3.1.1 发展思路

　　按照全市蔬菜产业发展“三带三级”总体布局，以“规模化、标准化、绿色化、品牌化”为引领，以增投入、建基地、配设施、调结构、强科技、严监管、做品牌、促流通等为重要抓手，逐步扩大高山蔬菜产业带的整体规模，丰富秋季产出品种，增供绿色优质产品，加快提高重庆市场的自给率和对周边省份市场的贡献率。

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