广州市农业公园发展路径思考

　　摘 要：2018年以来，广州在大力实施乡村振兴战略、促进都市农业发展过程中，建设了111个农业公园。农业公园拉动都市农业发展经济效益明显，成为集中展示和凸显现代都市农业风貌的窗口、增加农民收入的重要载体以及构建优质生活圈的重要元素。本文总结了广州市农业公园的建设成效，剖析面临的主要问题，并提出如下对策措施：拉动都市农业消费，拓展农业多种功能，建立农业公园与农民利益联结机制，促进运营模式可持续，打造特色品牌，培育镇村经济发展新动能，在丰富业态类型和融合集聚上实现提升，在城市中心区建设城市农业公园。

　　关键词：农业公园;拓展;都市农业;功能

　　中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1008-2697(2021)06-0030-04

　　一、引言

　　近年来，广州大力实施乡村振兴战略，进一步优化城乡生产、生活、生态空间，以现代都市农业发展为核心，以种养业生产基地、田园风光、农耕体验、特色产业等资源为依托，建设了一批集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示、休闲旅游为一体的农业公园，不仅为城乡居民提供了近郊休闲观光、旅游娱乐的好去处，也成为都市农业新的增长点。农业公园不同于一般的城市公园，是依托农业资源，在农业自然景观的基础上，融合生态、生产、休闲、观光、旅游、度假、教育、研学、科普等多种功能于一体的休闲农业新业态。建设农业公园，对于拓展都市农业功能，培育农村发展新动能，实现富民兴村具有重要意义。

　　2016年9月，国家农业部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》;2019年4月，广东省农业农村厅印发了《农业公园建设标准及评价指标体系》;2020年8月，广州市农业农村局修订印发了《广州市级农业公园评定管理办法》，说明各级政府都高度重视农业公园发展和建设。而农业公园作为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新增长点，不仅具有广阔的发展空间和旺盛的市场需求，也必将成为促进农村一二三产业融合，引领休闲农业发展的重要推动力量。

　　二、广州农业公园建设成效

　　到2020年底，广州共建设了111个市级农业公园，其中有5个省级农业公园。从区域分布看，白云区7个，黄埔区6个，番禺区5个，南沙区13个，花都区17个，从化区33个，增城区30个。从认定时间看，2018年认定20个，2019年认定8个，2020年认定83个。

　　(一)拉动都市农业发展经济效益显著

　　农业公园作为都市农业的新亮点，在拉动广州都市农业发展，促进消费方面成效显著。2020年，广州白云、黄埔、番禺、南沙、花都、从化、增城等涉农区的农业公园接待游客673.45万人次，其中，从化接待游客390.44万人次，花都接待游客99.17万人次;营业收入13.39亿元，其中，番禺實现营业收入4.50亿元，从化实现营业收入3.13亿元;其中，门票收入5389.95万元，从化门票收入2430万元，南沙门票收入1119.57万元，花都门票收入1040.52万元;销售农产品收入9.20亿元，其中，番禺销售农产品收入4.32亿元，从化销售农产品收入2.18亿元，增城销售农产品收入1.31亿元;实现餐饮、住宿等收入1.27亿元，其中，从化实现餐饮、住宿等收入7005万元，花都实现餐饮住宿等收入1360.57万元，南沙实现餐饮住宿收入1202万元;带动就业岗位23299个，其中，番禺带动就业岗位10394个，增城带动就业岗位7246个;辐射带动周边乡村经济收入3.91亿元，其中，从化带动周边经济收入2亿元，增城带动周边经济收入1.27亿元。

　　(二)农业公园成为广州集中展示和凸显现代都市农业风貌的窗口

　　建设农业公园，不仅可以满足城乡居民消费需求，促进农民就业增收，同时还树立了广州作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎城市的现代都市农业新形象，集中展示和凸显了现代农业风貌，扩大了广州都市农业的竞争力、影响力和辐射力。从化艾米稻香小镇以AI驱动的5G数字农业管理及应用场景，不仅引领科技农业的发展，也同时建设成为城央最美农业主题公园。增城区广东乡丰特色水果产业园，依托丰富的农业资源，建成集生产、观光、游览、展示、科普于一体的田园综合体。黄埔区隆平国际现代农业水稻公园将最自然的田园风光、最清新的泥土气息、最美好的农事体验呈现给城乡居民，建设都市锦田，集中展现了广州作为国际大都市的现代农业风貌。

　　(三)农业公园成为拓展和增加农民收入的有效载体

　　随着农业供给侧结构性改革深入推进，提质增效越来越成为支撑农民收入增长的关键。通过建设农业公园，建立了农民与产业发展紧密衔接机制，使农民能够充分分享发展红利，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业美丽家园的美好愿望成为现实。绝大多数的农业公园都不同程度地聘用本村村民，有效带动和解决村民就业，加上土地租金、门票收入和带动周边民宿、农产品销售等，每年都能给村及村民带来一些固定收入，让农民充分享受农业公园发展带来的红利。

　　(四)农业公园成为构建优质生活圈的重要元素

　　农业农村作为宜居环境不可或缺的因素，在构建优质生活圈中发挥越来越重要的作用。随着城乡居民生活水平不断提高，农业农村价值不断凸显，接触自然、拥抱绿色、休闲体验等日益成为城乡居民生活的新需求，望得见山、看得见水、记得住乡愁成为优质生活的重要元素。作为以种养业生产基地、田园风光、休闲观赏为主题的农业公园满足了城乡居民对于自然、生态和绿色的需求，为广州及粤港澳大湾区打造了休闲观光后花园，成为构建优质生活圈的重要元素。

　　三、广州农业公园建设面临的主要问题

　　(一)农业公园辐射和带动能力未能充分发挥

　　自2018年广州认定首批农业公园以来，农业公园虽然得到了广大消费者的认同，影响力也在逐步提升，但带动周边村经济发展能力有限，辐射和带动能力未能充分有效发挥。农业公园作为休闲农业的一种新型发展业态，建设初衷是希望能通过这一个“点”上的示范、辐射作用，串联起周边更多乡村经济发展元素，推进乡村产业振兴，进而在更大的“面”上带动周边乡村经济发展，最终实现“以点带面”“以点串线”的作用。从目前广州农业公园发展推进来看，由于建设时间不长，其运营管理和营销模式还不是很成熟，进行资源整合的能力不足，辐射和带动能力亟待提高。

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文章名称： 广州市农业公园发展路径思考

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