农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理

　　摘要：随着时代的不断发展与进步，人們生活水平的提高，然而对水资源的要求越来越严格，因此这些饮水途径往往会受到外界诸多因素的干扰，造成水质存在一定问题，甚至会造成水体当中病原微生物的残留超标，危及到人畜的饮水安全。为了保证农村地区的饮食安全，国家高度重视农村饮水安全工程建设，并取得了突出成效，在农村地区基本实现了村村通自来水，有效解决了农村地区饮水所存在的较大安全问题。但不可否认的是某些经济较为落后发达的地区，农村人畜饮水还面临着不少安全问题，主要表现为水资源污染严重和短缺，现有的农村饮水安全工程运行效率低下，不能够发挥其应有的职能作用。针对这些情况，就需要我们从饮水工程的科学管理角度入手，落实各方责任，加强工程运行过程中的高效管理，确保饮用水的品质。

　　关键词：农村人畜饮水;供水安全;饮水工程;管理

　　引言

　　农村饮水工程是一项关乎民生的工程，其建设质量与管理效果会直接影响农村人民群众的生活与健康。近年来，国家对农村供水安全问题十分关注，相继出台了一系列相关政策，加大了对农村饮水工程的资金投入，目的是保障农村的用水安全。但是，由于农村经济发展缓慢，水质维护监测体系存在诸多缺陷，导致农村人畜用水水质达不到国家规定的饮用水标准，甚至个别地区人畜用水水质极差。因而，加强农村人畜饮水工程管理具有非常重要的现实意义。

　　1农村人畜饮水供水安全存在的问题

　　1.1水资源污染和比较短缺

　　在现阶段的农村饮水安全工程建设和管理过程中，最为突出的是饮用水污染现象十分严重。造成水污染的原因是多方面的，往往与农村社会大众的生存方式不合理有关。例如，在农业生产过程中，过量地使用化学农药，过分地使用化肥，造成土壤当中的有毒、有害物质积累残留超标，而化肥或者农药会随着雨水冲刷进入到地表水或者地下水当中，造成地表水和地下水的重金属和有毒有害物质残留超标。另外，在牛羊猪等畜禽养殖产业发展过程中会产生大量的污水，很多农村地区的养殖户不注重做好污水的高效处理和循环利用，造成污水横流，对地表水造成了不同程度的破坏。此外，在一些山区地区，由于受到气候条件的影响，经常会出现常年淡水资源供给缺乏的现象，干旱现象十分严重，不能够很好地开展农业生产。

　　1.2农村用水水质不达标

　　国家对于人畜饮水标准有着比较明确的规定与要求，规定中有具体的判断指标，如细菌含量、pH值、水的化合物含量等，但实际情况是大多数地区的人畜用水都难以达到规定的标准。另外，由于我国水资源分布十分不均匀，水质也有着很大的差别，一些地区的水资源依然需要依靠降水与江河水来补给，水质基本都不达标。针对这些情况，需要引进比较完善的处理设备对水质进行处理，使水质可以达到国家标准，减轻对人体健康的影响。

　　1.3现有的农村安全饮水工程不能够发挥其应有的作用

　　农村饮水安全工程在建设过程中由于缺乏持续性的考察，工程建设不到位，与当地的实际情况不相符，造成了农村饮水安全过程不能发挥其应有的作用。另外在一些地区为了上项目、出政绩，往往比较注重工程建设而轻视工程投入后的运行管理，造成整个项目工程的运行效率低下，某些设施短时间内就出现了损坏现象，农村饮水安全工程不能够发挥其应有的职能作用。

　　2农村人畜供水饮水安全工程管理措施

　　2.1构建完善的管护责任机制

　　(1)落实农村饮水安全运行管护职责。农村饮水安全保障实行行政首长负责制，全面落实政府主体责任、行业监管责任，供水单位运行管理责任。县级管理的农村饮水安全工程，由县政府承担主体责任，水利局承担行业监管责任，供水管理单位和受益区的镇及村委会承担运行管理责任，其中村级管网及附属设施的运行管理责任由受益区的镇及村委会承担。镇及镇以下管理的农村饮水安全工程，镇承担主体责任，镇水利管理站承担行业监管责任，村委会承担运行管理责任。(2)夯实运行管理责任。加强县级农村饮水安全工程运行管理机构服务能力建设，建立健全各项管理制度，监督指导全县农村饮水安全工程运行管理，组织编制供水应急预案，开展技术服务、业务培训，对国有资产进行监管。负责维修基金筹集与使用，制定年度水质检测计划，受理群信群访，监督供水管理单位履职尽责，做好供水服务。(3)落实村级管理责任。供水管理单位是农村饮水安全运行管理的责任主体，应配备相应人员，做好水源巡查水质检测、供水设施检修和维护，解决好生产和生活用水矛盾，负责向用户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水。建立运行服务信息公开制度，公开水质、水价、水费收支等情况，接受公众监督。建立投诉、查询和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题。

　　2.2加大水质监测力度

　　通过水质监测能快速了解水质情况，保证水质符合饮用标准。在饮水工程的运行及管理过程中，需要加大水质监测力度，避免不达标的水被输出而影响农村人畜饮水安全。首先，取水前，应对农村的水污染情况进行细致调查，掌握污染物的来源、扩散情况与转化情况，详细了解污染物对水质造成的影响，收集和整理当地水环境的相关数据资料，形成科学的水质监测标准，为后续相关工作的开展提供重要依据。其次，需要根据饮水工程建设的具体情况，合理布置监测采样点，监测样品中的胶态物质、微量金属、溶解质与各类洗涤剂。另外，净水时要反复监测处理后的水质，如果发现处理后的水质未达到国家饮用水标准，则需要进行重新净水，达到标准的水则可以通过管道直接输送到农户家中。需要注意的是，为了提高水质监测效果，应积极引入先进的水质监测设备，并且加大对水质监测的宣传力度，让饮水工程建设人员与水质监测人员认识到水质监测的重要性，以实现对饮水工程的有效管理，保障农村人畜饮水安全。

　　2.3构建完善政策机制

　　(1)完善工程运行维护专项经费制度。县人民政府负责落实农村饮水安全工程运行维修养护经费，并列入年度财政预算，实行专户管理、专账核算，主要用于水源工程、构筑物、供水设备、管网限额以上的维修及不可抗力因素造成的工程损毁修复，不得挪作他用。(2)落实优惠政策。农村饮水安全工程属农村公益性基础设施，从事农村饮水安全工程建设管理和运行的单位和个人，继续享受农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策，工程用地要按照土地利用总体规划做好项目用地选址，县人民政府应将农村饮水安全工程建设用地作为公益性项目纳入当地年度建设用地计划，优先安排，适当简化程序，确保土地供应。(3)加强技术培训。高度重视供水管理人员法规政策及制水、维修、水质检测、净化、消毒等的学习及技术培训，要求管理人员应认真填写供水运行记录。建立供用水台账，整理收费票据、维修养护支出佐证资料等，做好供水档案资料管理。

　　结语

　　加强对农村人畜饮水安全的管理是我国农村实现科学发展的重要前提与保障，相关部门及人员应在充分掌握农村人畜饮水安全现状的情况下，采取切实可行的策略提升农村人畜饮水工程管理问题，从而推动社会可持续发展。

　　参考文献

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