欠发达地区农业企业经营管理模式创新探讨

　　摘要：在欠发达地区，大片的适农地的利用率明显较低，甚至直接荒废，而适度规模经济可以在正确的资源流动引导下进行发展，特别时当前我国城镇化进程不断加快，农业现代化水平稳步提高，机械化程度大大增强，欠发达地区的土地承包经流转速度明显变快，为了保证作好欠发达地区劳动力就业工作，促进欠发达地区的城镇化，使生产规模与生产能力相适应，发展适度规模经营不失为一项有利探索。

　　关键词：欠发达地区;农业企业;经营管理模式

　　在当前欠发达地区的规模经营发展上，各个地区都因地制宜，提出了许多创新发展模式，在此过程中也发现了许多问题，有的与现代农业理念相背离，有的损害了欠发达地区居民权益，不利于适度规模经营的健康发展。由于我国人少地多，以及城乡发展不平衡，规模经营的阶段性必须在长期的发展进程中逐渐提高制度创新水平。发展适度规模经营的过程中必须在政府政策的支持引导之下，保证欠发达地区居民的主体地位，在居民自愿合法的前提下进行经营权流转程序，在三权分置的模式中推行多种规模经营方式，有效的推进适度经营在我国的健康发展，助力我国农业水平的稳步提高。

　　一、发展适度规模经营在欠发达地区区情

　　随着我国经济形势的不断向好发展，第二、三产业在欠发达地区得到长足发展，农业收入在欠发达地区居民收入的占比逐年在缩小，居民土地占有意识较强，对规模经营认识度不够，甚至宁可土地荒芜也抵触流转，阻碍了对规模经营的推行。同时，由于欠发达地区土地的小规模特征明显，不但有山区的小型地块，还有大片土地多个欠发达地区居民承包的情况。土地流转主要是个人对接经营主体，而要发展规模经营必须整合全区域的良性土地，做好全区域的欠发达地区居民思想工作，保证所有居民利益。所以经营主体和各位农户的协商显得极为重要，而大多数居民条件不一，增大了整合难度也拖延了协议时间。此外，相关部门人员的制度培训和服务监督体系不健全，工作态度和服务水平需要专职人员进行引导监督、落实管理职责[1]。

　　二、发展欠发达地区农业企业经营管理模式对策

　　(一)保护农用土地，加强土地经营权流转管理

　　在农村土地的实际流转过程中，大多流转项目是农民自发的、小规模的、碎片化自主流转，行政规章没有充分发挥实际作用，对流转对程序操作和服务管理都不到位，导致农村土地整体规模较小、流转程序繁琐、办理时间漫长、农民体验较差。在各级经管站的工作制度停留于形式主义、流转监管机构规模较小、人员编制不规范。在流转经营过程中，严格的管理和监督体系可以有效避免“非粮化”和“非农化”土地的损失，在部门的系统平台中，必须高透明度的明确各部门职责，将各种政策信息及时发布，落实财政预算项目。土地流转合同也必须做好严格的签订和存档工作，基于农民自愿原则，发挥市场的调节作用，在政府部门的引导下，规范土地流转机制。从基础上建立健全登记制度，可以更有效的保障土地流转的承包关系稳定性，让适度的规模经营在各级地区进入程序化阶段。抓紧落实农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，需要各级地方政府加大扶持力度，在农民之间进行有目的的宣传活动，做好农民权益维护意识工作[2]。

　　(二)加大政策扶持力度，落实保障措施

　　促进规模经营适度发展是国家重点扶持的农业生产项目，无论是国家有关部门还是地方政府机构都会分配足够的财政支持土地流转。为了有效整合土地进行规模化经营，也需要强大的金融支持，对于承包范围大、有良好信誉的经营主体给予较为宽松的信贷条件，重点扶持农民专业合作社，家庭农场，专业大户等新型农民经营主体。首先是财政的扶持力度，各地的专项扶持资金都要落到实处，不论是基础设施建设还是生产设备投入，都要结合各地优势生产粮食作物。在土地整理过程中，适度推行规模经营，进行标准农田的产业化开发建设，在将小规模的土地整合成集中连片进行土地流转时，发挥家庭农场、专业合作社的积极创新引导作用，将适度规模经营标准化，实现农业产业结构的转变调整。在欠发达地区的融资渠道的拓宽方面必须放宽金融准入机制，引进更多的信贷资金和社会资金，同时要确保金融机构的收益，從而达到双方共赢的规模化、产业化农业发展转变[3]。

　　(三)加快人才培养，引进较为先进的生产设备

　　优秀的人力资源无疑是农业企业可持续性发展的重要力量。优先发展居民掌握先进的农业科学技术，特别是相关的政策和法律法规方面，欠发达地区关于的土地流转的法定程序意识较差，大多以“口头协议”自主处理，没有经过专业的手续和法律程序，签写的项目内容也不规范，流转双方责任模糊，合同签订的权利和义务不详细，成为众多的流转合同纠纷起因。而且欠发达地区有市场意识的管理人员有限，要想做到效益最大化，必须掌握经济信息，引进较为先进的机器设备，生产技术，设置专门的管理机构做好市场调研预测，利用先进技术了解市场信息，使农业企业能够准确的把握市场动向，做好产业生产和资金调整，保持较高的经济效益[4]。

　　三、结束语

　　在欠发达地区土地流转大趋势之下，必须在政府相关部门的引导下建立健全经营权的流转机制，在多元化发展中开拓经营模式，建立欠发达地区农用地发展适度规模经营的良好势头。

　　参考文献

　　[1]吴二刚.新时期农业企业经营管理模式的构建——评《农业企业经营管理》[J].中国食用菌，2020， v.39;No.235(08)：269-269.

　　[2]刘薇.欠发达地区农业中小企业技术创新研究——以陕西省秦巴片区为例[J]. 湖北农业科学，2018，v.57;No.603(06)：124-128.

　　[3]刘接文.广前公司创新农业经营体系的实践与探索[J].中国农垦，2020，No.586(10)：32-35.

　　[4]贾鸿笔.我国欠发达地区农业欠发达地区现代化路径研究——基于食品多功能价值视角[J].农业与技术，2020，040(006)：149-152.

　　作者：井亚琼

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文章名称： 欠发达地区农业企业经营管理模式创新探讨

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