我国农产品出口中的法律保护问题

　　摘 要：中国加入世界贸易组织(WTO)后，农业受到了很大的冲击，面临着越来越严峻的考验。中国农产品出口已突破WTO框架下市场准入的主要技术壁垒。与此同时，在我国农产品出口贸易中，还存在一定的法律保护问题，主要包括了政府对农产品出口贸易的保护力度较为薄弱、缺乏完善的农业补贴制度，最终造成农产品出口贸易的市场竞争力不高。基于此，本文针对我国农产品出口贸易中所涉及的法律保护问题及措施进行了研究与分析，以期可以促进我国农产品出口贸易的持续发展。

　　关键词：农产品;出口贸易;法律保护

　　为了适应农业产业生产结构，积极推动农产品出口，对加快我国农业的现代化发展具有积极意义。中国作为一个农村人口(9亿)占总人数最大的国家，在农产品出口方面仍然面临着极大的挑战和压力，尤其是在农产品出口的法律适用性方面问题更大。为此，中国必须在WTO体系下，按照市场准入和公平竞争原则积极参与到农产品出口的国际竞争中去，并利用法律法规来维护我们的农产品出口权利和利益，解决农产品出口难的问题，进一步实现我国农产品的可持续贸易发展。

　　一、当前我国农产品出口状况分析

　　由于农产品具有不可替代和不可缺少的特殊性，农业也成为了人类生存和发展的基本要素，在人类历史发展中占据重要地位。在经济水平不断发展与进步的背景下，促进了人们生活水平的快速提高，而消费者对产品质量的要求越来越高，尤其是蔬菜、水果等等，与人们的生命健康有着紧密的联系，消费者对质量安全提出了严格的要求，并且进口农产品的质量成为了人们所关注的问题，所以农产品进出口成为了国际贸易的核心之一。

　　从图1中可以看到，2002年-2018年中国农产品出口总额在不断地增加，但是，农产品出口总额的增长率波动幅度较大。其中，2002年-2006年农产品出口同比增长在8.69%-17.90%之间来回波动，2007年农产品出口同比增长18.03%达到峰值，而2009年农产品出口同比下降2.51%，这可能是由于受到全球金融危机的影响，世界进出口贸易都比较萎靡，在金融危机得到较好控制后，2010年农产品出口同比增长24.66%，2011年-2015年农产品出口增长率一直呈下降趋势，但增长率一直为正，2015年农产品出口同比下降1.62%，2016年-2018年农产品出口同比增长率较2015年有所上升。分析图1可知，中国农产品出口基本上逐年增长，但增长率波动较大，总的趋势是增长速度逐渐放缓。

　　中国农产品出口总额在不断增长的同时，中国对外国农产品的需求也在不断扩大，从图2可以看出，2002年-2018年中国农产品进口额在不断增长，2004年中国农产品开始处于贸易逆差的状态，2004年-2013年中国农产品贸易逆差呈现严重增长的趋势，2013年农产品贸易逆差已经高达510.4亿美元，2014年-2017年中国农产品贸易逆差有下降的趋势，但从2017年開始，贸易逆差又继续扩大，到2018年中国农产品贸易逆差额高达573.9亿美元，目前中国农产品进出口还是一直保持贸易逆差持续增长的趋势，贸易条件得不到改善。

　　二、我国农产品进出口贸易的现状分析

　　农产品进出口一直在我国国民经济中占有重要位置。加入世贸组织不断放开农产品市场以及我国政府出台一系列相应的支农惠农的农业发展政策、保障农产品出口供应、逐渐提高农产品出口质量，这都使得我国农产品进出口贸易取得长足的发展，成为世界上第五大农产品出口国以及第三大农产品进口国，参与并调整着世界农产品进出口贸易的格局变化。但在经济迅速发展以及新兴经济体不断崛起的背后，我国农产品进出口贸易现状不容乐观，主要表现为以下几点：

　　1.我国农产品进出口贸易逆差态势或将常态化

　　首先，入世之前做出的关于逐步取消包括小麦在内的7类农产品的进口配额以及大幅降低农产品的进口关税的承诺本身就将我国农产品贸易处于不利地位，间接促进进出口贸易差额的扩大。其次，我国农业基础薄弱，农业国内支持政策不完善，政策工具市场扭曲性强;“三项价格支持”政策虽然推动了国内农业的生产，也导致了国内外农产品价差巨大，掉入农产品过剩由政府托底收储，农产品需求反而由从国外大量进口来满足的“怪圈”中，严重削弱了在国际市场上的竞争优势。最后，我国食品安全问题频发，农产品出口质量屡遭诟病，在外出口屡遭其他国家“绿色壁垒”的抵制，在内居民生活水平提高，对农产品的多样性及质量安全提出更高要求，故会更加依赖进口的优质农产品。这些都或将导致我国农产品进出口逆差态势的常态化。

　　2.农产品进出口结构改变

　　劳动密集型农产品呈现进、出口双增长;而土地密集型农产品与之相反进、出口出现两极分化，进口增长强劲，但出口明显下降;一是，土地密集型产品方面：我国包括小麦、稻米和玉米在内的粮食出口量连年下降，进口规模却大幅上涨;食用植物油进口速度远高于出口速度;棉花与食糖的进出口逆差在一直不断扩大。随着化肥、农业投入品和人工成本的不断提高使得其生产成本也相应攀高，面对国内市场对农产品的刚性需求，呈现进口规模越来越大，出口越来越难的现象。二是，劳动密集型产品方面：我国蔬菜、水产品及水果等劳动密集型产品的贸易顺差越来越大，该农产品进出口格局的变化源于我国劳动力相对丰富，在国际市场上比较优势较为明显。

　　3.食品安全问题频繁发生，在国外屡遭绿色壁垒针对

　　我国农业生产单方面追求量的增加，过度使用农药、化肥，再加上我国农产品质量监控体制不完善，曝光的农产品安全问题屡屡导致食品信任危机，出口质量不过关。我国农产品的出口对象过于集中，而且都是美、欧、日等一些经济发达的国家和地区。为抵御国外市场的冲击以及保护本国市场，这些地区更是通过不断设置绿色壁垒来抵制我国农产品的进入，致使我国国内出口企业遭受严重损失。

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文章名称： 我国农产品出口中的法律保护问题

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