农业科研事业单位财务管理现状及对策

　　[摘 要] 作为我国的基础产业，农业是我国国民经济发展不可或缺的支柱产业，“科技兴农”，全面提升我国农业经济效益和农业生产技术水平是农业科研事业单位重要工作内容。然而受多种因素的影响，现阶段农业科研事业单位管理中，特别是财务管理方面存在诸多问题亟待解决。文章论述了农业科研事业单位财务管理的特征，分析了当前农业科研事业单位财务管理存在的问题，并提出了有效的财务管理策略。

　　[关键词] 农业科研事业单位;财务管理;问题;对策

　　0 引 言

　　在我国事业单位中农业科研事业单位是不可或缺的部分，农业是我国第一产业，因此农业科研事业单位是非常特殊的，近年来持续深化推进事业单位财务会计制度改革，如何做好农业科研事业单位财务管理是迫在眉睫的。从2004-2020年连续17年中央一号文件都聚焦“三农 ”强化农业基础地位，提出要加强农业科技创新，全面推进农业科研成果的收益管理、处理和使用等改革试点工作，如此一来，农业科研事业单位财务管理业发生了翻天覆地的变化，为此，下文分析了当前农业科研事业单位管理的特征。

　　1 农业科研事业单位财务管理的特征

　　其一，由于农业的特殊性，农业科研事业单位科研经费需求量大，农业是我国经济发展的基础。对于农业科研事业单位财务管理工作而言，争取更多的项目经费和研究经费是加强农业科技创新，夯实我国农业可持续发展的关键举措;其二，所获得的经济效益较低。毋庸置疑，由于农业科研事业单位的特殊性，其存在一定的公益性特征，探究其原因主要是因为农业科研事业单位主要是面对社会大众公布科研成果的，所以获得的经济效益并不好。采取各种举措降低研究成本，从整体上提升农业项目研究经费使用效率是其财务管理工作的核心;其三，会计核算较为复杂。众所周知农业科研事业单位的工作涉及范围广且复杂，研究课题的种类繁多，这样一来会计核算工作项目杂内容多，所以其核算对象也提出了特殊的要求。

　　2 农业科研事业单位财务管理存在的问题

　　2.1 缺乏完善的财务内控制度

　　当前受多种因素的影响，财务管理手段陈旧、内部审计监督缺位、内控管理机制不健全是农业科研事业单位普遍存在的问题，在科研副产品、委托业务费、材料、农用物资采购使用方面特别突出。将重点放置在预算执行方面，在很大程度上忽视经费管理。科研经费管理属于特殊的管理领域，其是否能够适应预算管理与支付方式，成为需要获得客观看待的问题。但基于现阶段的内部控制机制而言，受科研经费使用风险及信息披露制约，难以按照财务管理中的预算进度及支付实施。

　　2.2 预算执行管理不够科学

　　一些农业科研事业单位没有严格执行预算管理科研经费的制度，很多农业科研单位都过于重视前期项目经费的申报，不够重视科学规范管理科研经费和科研经费的使用价值发挥，没有落实预算执行管理工作，缺乏评价机制。预算执行管理科研专项经费需要知识管理和控制重难点项目，这种管理无法有效地控制经费。并且，在部分课题经费的支出及预算填报环节，由于未经财务部门预算审核，其实际的使用难以被有效地体现，增加了经费管理的难度。

　　2.3 科研经费管理质量亟待提升

　　现阶段绝大多数农业科研单位都将关注点放置在前期项目经费申报方面，很大程度上忽视了对科研经费科学规范管理的价值，没有将预算执行管理工作落到实处，同时也缺乏一个有效的评价机制，如此一来，便无法有效控制重难点项目的科研专项经费。从农业科研经费的实际应用上而言，即便农业科研项目在实施前均签订任务书，但依据相关的经费审批程序，往往需要延后到位。针对企业在横向科研经费的管理上，一般会依据财务管理要求进行一次性劃拨，但农业科研周期普遍较长，科研经费往往会出现跨年度到位的情况，最终引发年度收支匹配及资金周转等问题。

　　2.4 信息化系统建设有待加强

　　随着信息技术的快速发展，财务管理信息化形态逐步成熟，这也给农业科研事业单位财务管理带来新变革。但从现阶段的信息化发展现状看，农业科研单位的财务管理信息化发展能力不足，系统建设及应用水平相对滞后，尤其是针对单位财务管理信息化系统，难以适应当下的科研管理要求。在政府新会计制度及预算管理改革背景下，信息化系统的应用面临着诸多挑战，如何真正借助财务信息化系统优势，提升农业科研单位的财务管理效率，成为主要思考的课题。这既需要快速完善单位财务管理布局，加强财务部门与业务部门的融合，依托财务信息化系统的信息共享，提升单位预算管理质量，解决信息孤岛的问题，发挥出财务信息的使用价值。

　　3 农业科研事业单位财务管理优化策略

　　3.1 持续加强财务内控管理制度优化

　　农业科研事业具有重要的民生价值，必须要提升财务保障能力，以促进农业科研工作的稳健发展。因此，在农业科研事业单位财务管理中，必须加强内控管理制度的全面优化，一是落实财务基础管理工作。财务管理应依据国家相关政策、法律、法规为根本指引，提升财务管理规范化程度，在物资采购、合同管理及外部投资等领域，应不断加强监督管理，切实对照规章制度加以落实，并结合单位实际进行相应的完善与修改，切实提升财务管理的适应性。二是完善制度监督工作。针对财务管理中潜在的薄弱环节，必须加强监督检查力度，将其纳入重要的议事日程，结合监督检查结果进行整改和规范，切实提升实践工作质量。三是加强预算编制与执行。在农业科研事务中，应全面贯彻预算管理制度，对各部门实施科学的预算编制，并建立可靠的预算执行管理体系，形成管理中的闭合回路。四是加强风险控制措施。全面分析科研经费管理中潜在风险，并突出以合同审批、库存管理、投资安全及法律等风险内容管控，确保实现财务风险的溯源。

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