新型农业经营主体融资问题研究

　　摘要：近年来，促进新型农业经营主体发展已经成为一种必然;融资需求增加，农村金融发展速度较慢，导致融资困難，限制了现代农业的发展。文章以长沙县为例，总结了经营主体、融资环境的现状;归纳了金融机构与经营主体之间的矛盾与原因;并从新型农业经营主体、金融机构和政府角度分别给出参考建议。

　　关键词：长沙县;新型农业经营主体;农村金融;融资问题

　　0 引言

　　随着我国对农业发展重视程度的提高，新型农业经营主体的发展速度有所提升，在推动现代农业产业化进程中起到了关键的作用。生产规模逐步扩大，传统的金融服务与日益增长的融资需求之间出现了矛盾。以长沙县为例，该县的融资需求具有多样性的特点，农业本身所具有的风险高、收益低特点，更是增加了融资的难度和成本，抑制了该县农业金融市场的发展。作为国家现代农业示范区，长沙县已经取得了一些成绩，但融资困难仍是其发展过程中的薄弱环节，为了更好地发展现代农业，许多融资问题仍然急需解决。本研究从现状出发，从经营主体、金融机构、政府角度分析融资困难的原因，为长沙县提出破解融资困难的对策建议。

　　1 长沙县新型农业经营主体融资现状

　　1.1新型农业经营主体的基本情况

　　长沙县位于湖南省长沙市，长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带;长沙县着重发展现代农业，已形成了六大农业产业，其中包括粮食、生态养殖、花卉苗木、休闲旅游、蔬果、茶叶等，被评为国家现代农业示范区。长沙县现代农业正在快速发展，长沙县统计局数据显示，2018年发展情况，如表1所示。

　　近几年，长沙县新型农业经营主体发展形势良好，积极促进了农业的发展。据统计，截至2018年，全年新建高标准农田1.9万亩，龙头企业增加了13家，其中1家国家级、12家市级，全县新型农村合作经济组织达到2055家。

　　1.2新型农业经营主体融资环境

　　长沙县统计局数据显示，近几年的经济发展情况，2015年全县地区GDP为1168.3亿元，增长速度为9%;2016年地区GDP增长至1280.3亿元，速度为10.9%;2017年地区GDP达到1431.1亿元，增长速度为11.3%;2018年全县地区GDP为1509.3亿元，增长速度为9.6%。近几年长沙县的经济总体水平正在逐步提升。

　　长沙县金融市场稳定运行。截至2018年末，金融机构存款比上年增长5.7%，达到1183.7亿元;居民储蓄增长10%，增至546.3亿元;各项贷款余额1160.5亿元，增长25.3%，金融机构网点数达到288个。

　　长沙县融资渠道主要有正规金融机构、民间金融机构和政策支农。长沙县正规机构融资的途径较少且在农村的覆盖率较低;在非正规金融机构进行融资的途径较多，更加便利，是多数经营主体的选择;财政支农是政府为促进现代农业发展所实施的政策，但在实施过程中存在着种种问题。

　　1.3新型农业经营主体融资存在的问题

　　1.3.1需求较大但农村金融体系不完善

　　近几年长沙县金融机构的发展速度已经有所提升，但是金融体系建设还不够完善，金融机构网点不够全面，在农村的覆盖率低，部分信用社等金融机构并没有完全发挥作用;金融体系的不完善，导致经营主体对融资金额的要求无法满足，抑制了现代农业的发展，融资问题出现恶性循环。

　　1.3.2需求个性化但金融机构服务落后

　　受制于现代农业的特点，经营主体的融资需求有所不同，资金需求环节多、时间不定等因素，导致经营主体对融资期限、贷款效率等有了更高的要求，融资需求呈现出更具个性化的特点，对金融产品的要求更加具体，未能及时更新产品和服务的金融机构与个性化的需求出现了矛盾。

　　1.3.3承受成本低但实际融资成本高

　　新型农业经营主体生产利润低且周期较长等特点，使其对高融资成本的接受能力较弱，而增加利率、信用评估、担保公司等手段是金融机构降低在贷款过程中由于信息不全面所带来风险的主要手段，同时，新型农业经营主体实际所承担的成本由于信贷、担保体系的不健全而大幅提高。

　　1.3.4需要扶持但政策支持不到位

　　新型主体的发展是现代农业的重心，国家和政府出台了相关政策来满足其急需扶持的要求;但是融资政策不健全、落地性不强等问题，使支持效果大打折扣。如民间借贷较易出现问题，但相关法律不够完善;政策支农资金较少，支持力度不够;出台了相关支持性政策，但由于缺少具体操作方法导致落实率低。

　　2 新型农业经营主体融资困难的原因

　　2.1新型农业经营主体方面

　　2.1.1农业生产的特点

　　生产活动的季节性有所淡化但不会随着发展而消失，对基础设施等固定资产投入的增加，导致资金回报周期较长。农业生产面临来自于市场和自然的双重风险，市场方面是指市场变化导致产品供需发生变化但产品生产周期较长不宜进行调整而产生的风险;自然方面是指在生产过程中自然条件影响收成而产生的风险。

　　2.1.2缺乏有效的担保物

　　在向银行贷款过程中，具有收益稳定、风险较低、经营年限较长特点的企业可以通过信用贷款方式从银行获得贷款，而一些风险较大、经营不稳定、刚起步的企业，则需要具备担保物;固定资产少且抵押品变现困难使经营主体缺乏有效的担保物，无法贷到所需要的货款，部分担保公司为规避风险所采取的反担保措施大都不被银行等金融机构所接受，因此发挥的作用也十分有限。

　　2.1.3经营主体素质有待提高

　　目前长沙县融资困难的主要原因之一是经营主体不了解国家政策，部分经营主体具有小心行事、害怕犯错的心理，他们不愿去尝试新事物，认为财政支农和正规金融渠道获取融资的几率低、数额小，导致多数人选择通过民间机构进行融资;盲目参与存在很多未知风险，多数经营主体的法律知识不完备，在非正规金融机构进行融资时不注意保护自身权益，盲目跟从身边人的做法，在没有合理监督体系进行管理的情况下，参与人数的增多，增加了融资过程出现问题的可能性。

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文章名称： 新型农业经营主体融资问题研究

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