精准扶贫背景下农村基层党组织建设的问题与路径

　　【摘 要】 文章论述了精准脱贫与农村基层党组织建设的关系，分析了精准扶贫背景下农村基层党组织建设存在的问题与不足，农村基层党组织在精准扶贫中存在着党建工作责任意识不强、党员干部队伍较弱、党组织整体建设部分缺失、党组织改革创新意识不强等问题。因此农村基层党组织建设应转换思想意识，牢固思想政治引领;增强组织建设，提升核心领导能力;抓好队伍建设，打造扶贫先锋队伍;以“党建+脱贫”为核心，拓宽党建促脱贫形式。

　　【关键词】 精准扶贫;农村基层党组织;党建 ;路径

　　2015年11月，习近平同志在中央扶贫开发工作会议上强调：“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”[1]党的十九大报告指出，当前我国发展正面临全面建成小康社会的决胜阶段，“要坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”[2]因此，为顺利实现全面建成小康社会，摆在全党面前的首要任务就是打赢脱贫攻坚战，尤其是使广大农村贫困地区如期脱贫。2015年出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》确立了精准扶贫、精准脱贫的指导思想，同时强调要“抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力”。[3]可见，农村基层党组织建设对推进农村扶贫脱贫工作具有重要作用。

　　一、精准脱贫与农村基层党组织建设的关系

　　精准脱贫与农村基层党组织建设是相互促进，有机统一的，不能将两者割裂开来。精准扶贫是一项系统的工程、伟大的工程，尤其是目前扶贫开发已经进入了关键期、攻坚期，对我们党的执政能力提出了更大的考验和更高的要求。加强和改进农村基层党组织建设，提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于精准扶贫工作的有效推进具有非同重要的作用，是扶贫开发的重要保障。

　　(一)精准扶贫是农村基层党组织建设的内在要求

　　新中国成立以来，扶贫工作一直是我们党致力解决的重点民生工程，党的几代领导集体在建设和发展社会主义道路上一直将贫困作为必须解决的问题。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”[4]2015年6月，习近平同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”[5]这就充分说明了扶贫工作是我们党作为社会主义国家执政党的重要使命，是我们党当前的首要政治任务。20世纪80年代中期，中国启动了大规模的扶贫开发，开始实施有针对性地扶贫开发工作。改革开放以来，我国有8亿多人口得以脱贫，贫困地区和贫困人口的生活面貌得到根本改变，成为世界减贫工作一份亮眼的成绩单。党的十八大以来，我们党站在全面建成小康社会的历史新时期，强调在扶贫工作中要实施精准扶贫、精准脱贫，明确指出全面建设小康社会的里程碑式的指标是，农村贫困人口全部脱贫，贫困县脱帽。打赢脱贫攻坚战，实现贫困群众对美好生活的向往反映了我們党的初心和使命。可见，当前精准扶贫工作是中国共产党性质和宗旨的本质要求和职责所在，更是中国共产党必须实现的奋斗目标。农村贫困地区作为脱贫攻坚战的主场，农村基层党组织作为党在农村的指挥部，必然要求农村基层党组织充当先锋，全面组织实施精准扶贫工作。

　　(二)农村基层党组织建设是做好精准扶贫的重要保障

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。有效地推进精准扶贫工作，需要农村基层党组织的坚强领导，其引领作用主要表现在政治方向、组织基础、经济作用、文化引领等方面。农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，始终保证精准扶贫在党的领导下，坚持和发展中国特色社会主义道路，沿着正确的政治方向进行，确保精准扶贫体现出社会主义的本质。农村基层党组织汇集了众多优秀人才和组织阵地，有着严格的制度和不断完善的组织架构，通过党的建设不断提高了党组织的凝聚力和战斗力，这些都成为了精准扶贫强有力的组织基础。农村基层党组织在精准扶贫工作中发挥着重要的经济作用，扶贫就是要使人民群众脱离贫困，过上富裕的生活，这离不开农村经济建设。农村基层党组织就是要带领村民搞好经济建设，推进农业现代化，促进乡村振兴，想方设法增加农民收入，带领群众共同富裕。文化教育对于农村精准扶贫至关重要，农民的思想道德素质和文化水平是导致贫困发生的重要因素之一，同时也影响着精准扶贫工作的质量。在扶贫中出现的利益纠纷、“等、靠、要”思想也体现出农村文化道德教育的重要性。农村基层党组织承担着推进农村文化的与时俱进和提高农民道德素质的任务。

　　二、精准扶贫背景下农村基层党组织建设存在的问题与不足

　　农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，是精准扶贫工作的重要保障。十八大以来，随着从严治党的不断深入，基层党组织建设水平也有显著提高，党员素质得到提升，但是从目前脱贫攻坚的艰巨任务和要求来看，农村基层党组织的建设还存在一些短板，不管是责任意识、改革创新意识，还是党员队伍建设等都存在一定的不足之处，亟待进一步的提升和改进。

　　(一)党建工作责任意识不强

　　党的十八大以来，党中央提出全面从严治党和脱贫攻坚战，强调以加强党建推动脱贫，从此之后，各级党组织党建工作面临新的大考，不仅要加强自身党组织的党建工作水平，还要提升对其他工作的领导力。在这个过程当中，许多党组织不能适应从严治党的新要求，对新时代的党建工作不了解，甚至是产生抵触、排斥情绪。近年来，部分农村基层党组织不仅对原有党建工作标准执行不力，党内政治生活不正常、不规范，对农村党员队伍管理缺失，造成党组织软弱涣散。在开展基层党组织软弱涣散专项整治工作被定级为较差党组织后，依然不加以重视，存在依赖上级党组织领导的思想，甚至做表面工作应付各级党建考核，对加强党建工作的责任意识较为薄弱。同时，部分农村基层党组织对自身在本村脱贫攻坚工作中的功能定位认识不足，缺乏对本村脱贫攻坚工作领导的责任意识，存在“等、靠、要”的思想，不能很好地对接外来的帮扶工作，更不能带领好本村党员和普通群众的加入到脱贫攻坚战当中。

　　推荐阅读：农业农村课题如何定研究方向

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 精准扶贫背景下农村基层党组织建设的问题与路径

文章地址： http://www.qikanvip.com/nongyekeji/52657.html