河南省农业高质量发展存在的短板及对策

　　摘 要：河南省农业高质量发展是时代要求和市场要求，是实现农业发展转折和追求产业协调发展的必由之路，河南省农业大省的定位要求我们必需出色完成农业高质量发展的任务，保证人们吃得饱且吃得好。

　　河南省农业高质量发展的过程中存在很多问题，如人才不足、金融支持不到位、缺乏品牌经营活力、环保问题、效益问题及科技创新问题等。

　　《中国牦牛》是目前国内外唯一的牦牛学科专业刊物。1979年经农垦部批准,四川省出版事业管理局核准发给期刊登记证,于1980年正式创刊发行;1988年全国报刊整顿重新登记时,本刊又经农业部审核批准由部主。

　　为了更好地解决这些问题，必须动员各方力量共同发挥作用，政府引导、企业创新、人才引领、金融支持，打造知名品牌，走绿色化、规模化和科技化发展之路等，才能促进农业高质量发展持续推进，这是未来农业发展的趋势。关键词：农业; 高质量; 发展; 河南省;

　　基金： 国家社科基金后期资助项目“农业新业态变革机理及发展方略研究”，项目编号：18FJY028; 河南省高等学校哲学社会科学应用研究重大项目“升河南省新型农业经营主体规模经营效率的对策研究”，项目编号：2018-YYZD-03;河南省教育厅自然科学重点项目“大数据驱动农业供给体系质量提升的关键性技术研究”，项目编号：19A520007;农业高质量发展是潮流所向，质量兴农、绿色兴农、品牌兴农是我国农业发展追求的目标[1]。

　　在人们生活蒸蒸日上的背景下，消费者对农产品的质量提出更高的要求;在科技迅速发展的当代，高素质科研人才的投入终将成为农业高质量发展的中流砥柱;在推进供给侧结构性改革的今天，要通过农业高质量发展改善供给来实现农业生产力的新突破。河南省应清楚地认识到农业高质量发展的现状，取得一定的成效，但仍存在很大的进步空间。所以，河南省应充分利用好自己现有的优势，明晰发展中的问题，找到根源所在，积极地为农业高质量发展探索高效路径。

　　一、河南省农业高质量发展存在的短板

　　(一)人才短板农业高质量发展的首要因素是“人”，是高水平、高素质的农业从业者。河南省的农业从业者多为传统型农业从业者，不具备时代前沿的理念知识和技术。首先农业人才缺乏，其次高校培育出的农业人才很少真正投入农业发展第一战线，没有将自己学到的知识运用于实践，现有农业人才没有得到充分利用。

　　(二)金融短板河南省金融支农初显成效，但金融支持的潜力尚未全部激发出来。金融机构在对接农业的过程中存在诸多问题，由于农村抵押物或质押物缺失，金融机构的经营风险加大[2]，多是提供一年以内的短期贷款，农业支持资金有限，涉农资金难下沉，阻碍金融支农政策的落实。

　　(三)品牌短板河南省在全国范围内较为知名的农业品牌仅有三全、思念、双汇等十几家，优质品牌不足。品牌农业是农业高质量发展的重要组成部分，是释放农业经济活力的重要途径，也是体现农业农产品是否实现优质化的重要指标，所以品牌短板是河南省在农业高质量发展过程中要妥善解决的问题。(四)环保短板目前，河南省农业生产和发展中依然存在生态问题，没有按照标准使用化肥、农药、农膜，会影响粮食质量，也会污染农业生产环境，影响供给水平。环保是农业绿色化发展的基本要求，同时也是建设资源节约、环境保护型新农村的要求。

　　(五)效益短板1. 农业生产者方面农业分散经营会影响农业效益的提高，分散经营容易受农产品价格、产量、自然灾害的影响，不可控性严重影响农业效益和生产积极性。加之随着第二三产业的发展，转移了第一产业的劳动力，使得土地利用率降低。2. 农产品加工企业方面河南省农产品加工多为初级产品加工，深加工少，不具备核心竞争力，产品科技含量低，无法应对高档农产品带来的冲击，效益低下且容易受到市场变动的影响。(六)科技短板科技是当代农业发展的决胜法宝，河南省农业在科技创新方面存在很多问题[3]，如农业科技创新不足，创新的学术性较强但不具备实用性，不能很好地进行推广等;河南省农业科技成果的推广主要由政府主导，缺乏主动性和创造性，抑制了农业科技创新。

　　二、加快推进河南省农业高质量发展的路径(一)人才引领农业智慧之路1. 政府实施人才战略，加强对农业人才的重视政府发挥引导和示范作用，通过更有针对性的人才吸引战略，加大对农业人才在河南省的落户优惠补贴力度,同时根据其已经取得的成就给予奖励[4]。政府可以定时举办农业专业交流会，邀请全国各地的专业人士参与交流，梳理农业发展中存在的问题，鼓励提出各自的想法，择优聘请专业人士合作解决问题。2. 高校应注重对农业人才的培养高校是农业人才的孵化器，河南省高校应针对河南省的农业发展情况建立专业人才培养体系，合理安排学生的课程和实践活动，通过组织参观、实践、专业实习等活动，使得理论与实践相结合培养出有实力、有能力的农业人才。3. 企业应适当加大对农业人才的招募力度企业对人才的招募趋势会影响学生专业的选择和农业相关专业的招生培养情况，以需求增多刺激农业人才供给增长，企业对农业人才的招募力度越大，对学生而言就代表更好的就业前景，对高校而言就代表专业培训方向，从而达到人才培养和人才利用的双重效果。

　　(二)金融支持助力农业发展1. 创新推广农村金融服务方式政府牵头，引导社会资本向农业领域聚集，参与农业农村公共服务项目的投资、建设和运营，开辟投融资的新渠道。政府可以引资，也可以引智，让专业的人干专业的事，促进社会资源合理分配，进行专业化发展。采取银行贷款+风险补偿金模式，从政府的财政资金中取出一部分作为风险补偿金，在出现不良贷款的时候按照程序和比例从风险补偿金中予以补偿，降低银行所面临的风险，降低农业融资难度、提升贷款可得性，弱化对农业经营主体的抵押要求。2. 制定标准约束金融支农机构金融支农面临的困境还有金融工具没有与时俱进的问题，机构多提供一年以下的贷款无法满足贷款者的需求，所以金融支农机构应延长贷款期限，以提供中长期贷款服务为主，上级机构可以根据不同的经营规模为金融支农机构制定相应的中长期贷款所占比例标准，推动支农机构积极主动地对有需要、有信用的农业经营主体合作开展支农业务。

　　(三)形成特色产业，实施品牌战略1. 政府发挥引导鼓励支持的作用，助力品牌建设在农业品牌建设中，政府应积极号召有能力、有资格的企业开展品牌建设，对有较好的市场反应度的企业给予奖励。对有意创建品牌的企业，政府要加强关注，要加强资格审查，也要关注企业的品牌长期建设计划，政府应评估企业的品牌计划是否具有可行性，我们需要的是实力过硬的农业品牌。2. 企业利用信息时代传播优势，加速开展品牌建设在信息时代，信息的传播和利用效率随着互联网的发展大大提高[5]。快速、广泛地进入大众视野是品牌建设的重要环节，农企应利用互联网快速迅捷的特点开展品牌建设，可以通过电视互联网来进行信息传递、广告推广，也可以利用互联网建立自己的门户网站发布产品信息，供人们浏览和了解。

　　(四)坚持走绿色农业发展路径1. 控制农药、化肥的使用，制定严格标准虽然农药、化肥的使用量逐年减少，但是在分散经营情况下仍然存在化肥、农药滥用的情况，所以农药、化肥的使用量还存在进一步减少的空间。需要制定严格的标准，严格把控农药、化肥的购买和使用，将农药、化肥的使用控制在合理的范围内。政府部门组建检测小组，不定时、不定点地对农业用地的化肥、农药使用情况进行检测，并对不达标的地区进行处罚。2. 加强质量监管，健全质量安全追溯信息体系加强对农产品的质量监管，需要建立健全质量安全追溯体系，在每一个环节都保证产品的安全性。对于任何未能保证质量的环节，政府相关部门都要追溯并进行公布。农产品质量安全追溯信息体系应涵盖从农田到餐桌的整个过程，全程实现追溯信息化管理，建立黑名单制度，将无法保证质量安全的责任者拉入黑名单。

　　(五)实现农业规模化发展和农产品深加工1. 深入推进农田“三权分置”，为农业规模化发展提供便利在土地“三权分置”政策的推动下，加速经营权的流转，激发了土地多种方式创造价值的活力。企业通过取得的土地经营权对农田进行规模经营，采用先进的技术、设备，以专业农业人才进行农业生产管理，科学、高质量地进行农业生产，有利于解决农产品质量和数量的矛盾问题。2. 农产品企业深化加工第一，企业深加工需要的是拥有核心技术，所以组建一支团结、优秀的研发团队至关重要。农企要注重对农业人才的招募，与高校合作制定培养方案，培养定向技术和管理人才，缩短人才招募和岗位适应时间。企业必须依靠人才的力量走上深加工和高附加值的道路。第二，政府应发挥其引导和服务职能，为转型升级的农企提供奖励和专业支持。同时，利用农企发展专项资金解决农企的资金不足、设备更新困难等问题，为了使有限的资金得到最大限度的利用，企业应提交完备材料供政府专业部门审核，在审核过程中对于有潜力、有前景、具备一定实力的农企予以批准。

　　(六)推动农业科技创新和发展1. 加强农业科技人才培养农业科技创新依靠的是创新型人才，突破当下农业发展技术方面的难题，释放农业发展活力[6]。政府应引导高校和农业科研机构加强对农业科技创新的重视，注重科技型人才培养，也要对现有农业从业人员进行知识提升，提供农业知识培训，这样有利于农业科技创新成果的普及。2. 将企业作为农业科技创新的主体农业科技创新的意义在于将科技创新成果转化为现实生产力。企业是市场经济发展的主体，是主动性和创造性的代表，推动企业成为农业科技创新的研发、推广和应用的主体是促进农业科技创新转化为生产力的关键一步，将农业科技创新放给市场，在市场中形成竞争力，拥有农业科技创新活力的企业能抢占市场，激发创新活力，推动农业科技成果转化，促进农业高质量发展。

　　参考文献[1]宋洪远.推进农业高质量发展[J].中国发展观察，2018(23):49-53.[2]唐浩.实施五大创新推动农业高质量发展[N].湖南日报，2019-01-04(01).[3]魏国强.关于河南省农业高质量发展的思考[J].种业导刊，2018(10):8-12.[4]朱长明.河南省金融支持农业现代化发展问题研究[J].信阳农林学院学报，2017(4):46-48.[5]闫妍.河南省农业科技人才培养问题研究[D].郑州：河南农业大学，2013.[6]卞瑞鹤.品牌化助推河南农业向高质量发展[J].农村农业农民，2018(5):16-18.

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