中外农业科技园区发展及经验

　　这篇农业技术论文发表了农业科技园区的发展经验以及对中国的启事，我国对农业发展的态度总的来说比较积极, 但是对于农业科技园区建设来说, 没有一个比较统一的宏观指导, 相关的政策要比实际发展落后很多。论文对中外农业科技园区发展进行了比较，并给出了有效策略。

　　关键词:农业技术论文投稿,农业科技园区,完善策略

　　农业科技园区是以科技为支撑、以市场为导向的新型农业发展模式，对不同类型地区的农业产业升级和农村经济发展具有示范、辐射和带动作用。近年来，我国农业科技园区已取得了一定程度的发展，园区在农业科技创新和推广、主导产业培育等方面的作用也逐渐突显。然而，在整体建设和发展过程中，我国农业科技园区仍然存在管理模式落后、品牌创新不足、发展形势雷同以及主导产业特色不鲜明等问题。相较而言，美国、日本等发达国家对农业科技园区的建设和管理模式较为完善，园区功能较健全。由此，探讨国外农业科技园区的发展经验，对于扶持和规范我国农业科技园区的建设与发展，具有重要借鉴意义。

　　1国外农业科技园区的发展经验

　　1.1提供农业科技服务，推进园区多元化运营

　　近年来，提供农业科技服务，逐渐成为国外农业科技园区的主要盈利模式之一。农业科技服务通常包括科技培训，产业孵化推广，国际农业技术咨询业务开展，以及新科技成果展示、转让、出售等。国外很多农业科技园区通过提供农业科技服务，推动园区逐渐向多元化趋势发展。以日本农业科技园区为例，据相关资料显示，截至2016年年底，日本农业科技园区内已经建成的农业改良普及所、农业技术示范区数量超过600个，成为当前农业科技致富的典型范例。再如，荷兰艾德市农业科技PTC示范中心，该中心为国内外温室园艺用户提供多种科技培训服务，包括展示各类蔬菜技术栽培、提供参观学习机会等。加拿大农业技术园由新斯科舍大学创办，是一个多元化发展的农业科技园区，集农产品生产、观赏、销售于一体。并且，该园区每年定时展示全球最先进的农业科技成果，每年吸引旅游者近600万人。

　　1.2相关部门进行合作，提升园区科技水平

　　国外农业科技园区内相关部门的通力合作，加快了园区科技水平的提升速度。例如，新加坡农业科技园区在建设时，便引进了很多遗传学家、动物学家、微生物学家、农业学家以及昆虫学家等技术性人才，参与到园区建设和后期管理中。肯特岗科技园是新加坡高新技术发展的重要基地，作为高科技农业发展的代表，近年来，园区内逐渐建立了一些高新技术研发机构和基础科学研究机构，均对农业科学技术发展起到了积极的促进作用。新加坡通过有效运用科技园的现有研究成果，大力发展水耕农业新技术、食用菌生产工厂化等高科技农业。再如，日本的农业科技园区引入了大量各具特色的农业企业，并且位于以筑波大学为中心的农业技术开发区内，科技辐射面非常广。近年来，日本的农业科技园区内科技水平得到极大提升。据中国新闻网2016年11月份发表资料显示，日本农业科技园区通过建设种植工厂、机械自动化和IT系统等，使得农业产值大幅上升，农业年产值约达到1万亿日元。

　　1.3政府予以多项金融优惠，扶持园区发展

　　目前，美国、日本、德国等国家均已构建了比较完善的市场金融体系，通过为农业科技园区提供多项政策优惠及补贴，促进其持续发展。例如美国政策性、商业性金融机构为农业科技园区提供了多元化的金融支持。政府有多项专门针对绿色、生态农业的补贴，美国农业部每年给农业科技园区拨款2300万美元，用于提高园区科技水平、提升种植效率。在多种优惠政策扶持下，美国农业科技园区新技术开发能力得以提升，在高科技水产场、细胞移植法培育花卉、无菌鸡蛋产业等方面处于世界领先水平[1]。再以日本为例，为促进农产品深加工以及特色农业良好发展，日本政策性金融机构为农业科技园区发展提供了大量信贷支持。并且，为使园区农产品种植实现高度机械化、栽培科学化，日本官民合作成立农业投资基金，为农业科技园区提供农机融资服务，有力推动园区向生态化、高端化方向发展。

　　2中外农业科技园区发展的比较分析

　　2.1园区管理模式与管理水平存在差异

　　当前，我国农业科技园区普遍都存在管理模式不科学、管理水平较低的问题。以我国六盘水市水城县富硒茶叶产业园区为例，该园区管理模式不健全，并且管理及维护力度较小，尽管已经制订了《控制性详细规划》以及《总体建设规划》等相关制度，但大多数新建农业科技园区相关制度尚未落实，园区经营效果不如预期。并且，园区内政企划分界限不明确，虽然在名义上是由企业负责经营管理，但实际上是政府主导，导致责任、权利划分不明确[2]。此外，园区体系建设不完善，使得园区管理水平非常低。据中国甘肃网2017年2月14日发布资料显示，临夏现代农业科技园区内部规划较盲目，政府部门没有对园区发展进行准确、宏观的调控，因而导致园区管理效率低。相较而言，国外大多数农业科技园区拥有先进的管理模式。例如，日本农业科技园区以“农户+农协+农业科技园区”的运行管理模式为主，通过高度集中的组织管理方式，大幅提升园区运作效率;美国农业科技园区的规模化、专业化水平较高，联邦政府不直接参与农业科技园区的管理，而是由赠地大学负责园区管理工作，这种职责划分明确的管理模式，极大地提高了园区管理效率。

　　2.2园区科技水平存在差异

　　科技是农业科技园区发展的核心支撑，是决定园区农业技术示范、推广功能大小的关键因素。目前，我国农业领域的科技水平整体较低，而在这种大环境下，农业科技园区的科技水平也远远低于美国、加拿大等发达国家。据新华网数据估算，与发达国家相比，我国农业技术研发进度落后5～10年。而且，到2016年我国科技进步对农业增长的贡献率超过50%，但与部分发达国家高达70%～80%的贡献率相比差距仍然较大。在农业科技化进程方面，我国也与发达国家水平相差甚远。据第一农经网数据显示，2016年我国农业机械化率为65%，但法国早在20世纪50年代就已达到这一数值。并且，我国植保机械化渗透率低于3%，但日本、美国等发达国家已高达50%。此外，我国一些农业科技园区对于新技术的开发能力有限，难以开发出拥有市场竞争力的产品和具有高水平的技术，同时对引入新技术的应用也不够充分，严重制约了园区科技水平的提升[3]。而美国、加拿大等国家的农业科技园区对现代化信息技术的使用已较为广泛，如传感技术、地理信息系统、人工智能技术等，园区科技力量处于较高水平。可见，相较于美国、加拿大等发达国家，我国农业科技园区的科研水平整体偏低，无法形成强大的市场竞争力。

　　2.3园区建设资金投入存在差异

　　农业发展资金投入对于农业科技园区的建设具有重要作用。但是，当前我国对农业发展投入资金严重不足，导致农业科技园区难以发挥实质性的示范作用。例如，新余国家农业科技园区由于投入资金存在较大缺口，致使园区规模难以扩大。即使核心区的种苗业、休闲旅游观光业、花卉苗木以及葡萄种植和葡萄酒酿造四大产业被纳入免税，新余国家农业科技园区的经济效益仍然偏低。再如，小汤山现代农业科技示范园的建设资金主要来源于企业、科研单位自筹资金，而政府、其他社会力量几乎没有为该园区建设提供资金支持，由此造成园区建设始终较为缓慢。相反，国外大部分农业科技园区的建设资金较为充足[4]。例如，新加坡早在20世纪80年代中期，已经提出由政府全部出资建设农业科技园区，主营动物养殖、花卉等不同产业;以色列政府全额出资建设示范农场，并未其正常运营提供专项资金。

　　2.4园区产业特色化程度存在差异

　　产业特色是确保农业科技园区可持续发展的关键因素。然而，我国许多农业科技园区在规划、建设时，对地方特色和地域优势的考虑不够全面，没有和周边现有科技园区形成错位竞争格局，导致区内主导产业不明确，而且缺乏具有特色的项目和品种。如江西一些农业科技园区的主导产业主要包括绿色蔬菜、畜禽、休闲农业和花卉苗木等，同时园区设立了设施农业、农产品加工、管理服务等功能区。但这些主导产业和功能区并不突出，也不具备产业特色，最终造成园区没有形成具有影响力的品牌产品，无法在市场竞争中脱颖而出。在农业科技园区起步阶段，就面临着激烈的同质化竞争，严重制约了园区的有序发展。相较而言，美国、新加坡等国家的农业科技园区依托当地经济特色、资源条件，形成了特色农业发展道路[5]。如美国农业科技园区以各种农作物产业带的精准农业为特色产业;新加坡农业科技园区的产业充分融入了都市功能，培育了符合国家发展的特色产业。

　　3国外农业科技园区发展经验对中国的启示

　　3.1建立科技战略联盟，实现产学研一体化

　　为提高农业科技园区科技创新水平、促进园区可持续发展，我国应该建立科技战略联盟，实现产学研一体化。具体而言，农业科技园区企业应该和农业科研院所签订合作协议，达成科技战略联盟，以此来健全园区科技资源配置，实现产学研一体化。并且，科技战略联盟建立之后，应该进一步完善发展所需的资金投入机制，以政府资金为引导，积极吸引社会资金。鼓励企业积极开发农业科技园区自身文化，创新战略联盟文化，为园区产学研协同创新提供良好氛围。通过网站、学习交流会、联谊等形式，加强联盟成员之间文化与信息的沟通与交流，推动园区创新发展。

　　3.2培育特色产业，明确园区的定位

　　农业科技园区长远发展的关键是培育特色产业，突显不同地区的农业特色、效益与市场需求。园区管理者应将特色产业作为园区发展的重点，在园区建设和发展过程中，明确定位和具体目标，确保园区未来可持续发展。为实现这一目标，相关部门、机构应在园区建设之前，有效评估园区功能布局、产业定位和经济收益等内容，并通过科学论证得出最优建设和管理方案。并且，根据地方特色和自然区域特性，对园区进行统一规划，制订园区滚动式发展目标，主要包括长期目标和阶段性目标，可根据实际情况做出调整。此外，政府应制定一定政策，鼓励和引导特色产业的发展，推动园区品牌的形成，以及其竞争力、影响力的提升。

　　3.3完善园区服务体系，促进各参与方协同发展

　　服务是农业科技园区发展的关键因素，完善园区服务体系对整个园区发展具有重要作用。因此，园区建设应充分发挥技术优势，增强示范带动功能，建立并不断完善服务体系，提供多元化服务，促进各参与主体协同发展。并且，农业科技园区应该注重和农村信用社、供销社、农业技术咨询机构等服务主体的交流，使其为园区发展提供资金和服务支持。此外，我国农业科技园区应该建立自身的农民培训机构、农业技术推广中心、农资销售中心，为农户和农业企业供应生产资料、提供技术咨询和农产品流通服务，从而促进农业科技园区各参与方实现协同发展。

　　3.4创新土地流转支持平台，解决园区经营主体用地问题

　　当前，我国应该创新土地流转支持平台，有效解决园区经营主体用地问题。相关乡镇部门应该联合起来，建立专门的土地流转服务机构，由乡镇党委政府先集中管理土地，再将土地划分给园区企业使用，通过区、乡、村的紧密配合，解决园区经营用地问题。同时，我国应该积极探索多形式的土地流转模式，加快推进农村土地、林地、小型水利工程等农村集体资产确权登记颁证，明晰产权，逐步完善区级农村产权交易中心平台建设，推进农村资源向资产和资本转化，不断推进农村产权市场化交易进程。此外，政府方面应该对农业科技园区建设用地予以大力支持。农业科技园区建设作为国家重点项目，相关负责人应该到各地就设施建设用地的报批等关键环节进行指导，并简化审批手续，从而有效解决园区经营主体用地问题。

　　参考文献:

　　[1]王俊凤，赵悦.我国农业科技园区金融支持效应的研究[J].金融发展研究，2016(7):75-79.

　　[2]赵念力，周亚光，苏爱华，等.中乌农业科技示范园区建设浅析[J].农业经济，2015(7):55-56.

　　[3]贾兴永，杨宝祝.我国农业园区信息化建设的分析与探讨[J].中国农业科技导报，2016，18(3):18-24.

　　[4]成福伟.发达国家现代农业园区的发展模式及借鉴[J].世界农业，2017(1):13-17.

　　[5]尹丽莎.国外农业科技园区建设的经验借鉴[J].对外经贸实务，2017(4):28-31.

　　作者：高祥晓 王倩 单位：中国地质大学 长城学院

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