商水县农民合作社发展的保障措施

　　这篇农业科技期刊投稿发表了商水县农民合作社发展的保障措施，商水县将农村合作经营作为重点工作之一，从加强领导、强化典型示范、强化绩效考核等方面给出了相关发展措施，探索合作社盈利新模式，着力提高合作社市场开拓能力，以期为农民合作社的健康有序发展提供参考。

　　关键词 农业科技期刊投稿,农民合作社,河南商水

　　1 肯定成果，正视问题，在成绩面前保持清醒的认识

　　2017年，商水县把农村合作经营作为重点工作之一，通过宣传发动、政策驱动、部门联动和模式带动，合作社建设取得了阶段性成果。雖然成绩值得肯定，但问题也不能忽视，要认识到，商水县农民专业合作社发展还处在起步阶段，仍存在着诸多问题和不足，突出表现在以下几方面。一是多而不精。真正运行的不多，切实发挥作用的就更少，有相当一部分合作社有名无实。二是大而不强。虽然涌现出一批合作社典型，但由于起步晚、资金不足、效益不高，运行较艰难，没有实现强势发展，没有发挥应有的作用。三是形式粗放。大部分合作社没有按照操作规程运作，松散型多，紧密型少，农民、土地、资金等生产要素没有真正加入到合作社，“风险共担、利益共享”的作用没有得到有效发挥。

　　产生上述问题的原因是多方面的，虽然有农民认识不够、发展资金不足、缺乏能人带动等客观原因，但最主要的还是主观方面的原因，突出表现在个别乡镇村领导对合作社建设的重视程度不够，不积极、不主动、不研究，没有把合作社作为农村发展的一件大事来抓，引导不够，措施不多，导致工作进展缓慢，效果不够明显。所有这些问题，必须在以后的工作中认真加以改正。

　　2 突出重点，狠抓落实，推进合作社建设再上新台阶

　　党的十八届三中全会指出：“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”。中央农村工作会议指出：“要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。”由此可以看出，国家、省、市对合作社建设越来越重视，合作社发展已经迎来了新的战略机遇，正在进入快速发展期。因此，商水县作为农业大县，要进一步理清工作思路、抓住工作重点、创新工作方法，不断推进全县合作社建设上规模、上水平、上档次。

　　目前，商水县合作社的创办主体以种植大户和各类能人为主，随着合作社发展的深入，暴露出许多弊端，例如农民信任度不高、个人资金不足等问题突出，直接影响了农民入社的积极性。为此，必须转变思路，在合作社建设的初级阶段，本着“因地制宜、实事求是、量力而行、讲求实效”的原则，不断创新办社模式，重点鼓励村两委班子成员领办创办各类合作社，采取“做给农民看、引导农民干”的办法，积极引导合作社健康发展[1]。

　　2017年增加合作社建设在村支部书记、村委会主任星级化管理和村支部书记公职化考核中所占的分值比重，力争50%以上的村必须有两委班子成员领办创办合作社，确保实现合作社数量、入社农户、合作经营面积的稳步提升。将招商引资组建合作社作为2017年合作社建设的重点，全力引进粮食营销企业、加工企业、种植企业和农机加工企业领办创办合作社，破解合作社发展中的资金、人才瓶颈，推动合作社建设实现健康快速发展。同时，以健全服务体系和产销一体化为目标，鼓励多类型组建、多渠道发展、多元化参与的办社方式，加快专业服务公司和产销一体化合作社建设步伐，探索合作社盈利新模式，着力提高合作社市场开拓能力。

　　3 加强领导，形成合力，为合作社建设提供有力保障

　　3.1 强化领导，落实责任

　　合作社建设是当前乃至今后一个时期农村工作的重点。县委、县政府态度明确、目标明确、任务明确;各乡镇作为落实主体，要充分认识合作社建设的重大意义，把合作社建设摆上重要位置，落实领导责任，明确组建目标，加强工作指导，特别是对合作社建设过程遇到的困难和问题，要积极主动帮助研究、解决，以务实的作风、扎实的工作力促进合作社建设不断取得新成效[2]。

　　3.2 各司其职，形成合力

　　合作社建设是一项细致工作，涉及的部门也较多。各相关部门要从各自职能出发，各司其责，密切配合，关心支持合作社建设工作，形成助推合作社发展的强大合力。农业、畜牧、农机、经管等部门要发挥指导作用和管理职能，定期深入合作社进行指导和检查，推进合作社制度化管理和规范化运作。新闻、广电等部门要配合好农口部门和乡镇，及时跟进宣传报道，特别是加大合作社典型的宣传力度，营造良好的工作氛围。同时，各乡县领导和部门要积极深入基层，与乡镇一同研究，解决合作社建设过程中遇到的困难和问题，切实为合作社发展提供支持、搞好服务[3]。

　　4 强化典型示范，提升农民专业合作社整体水平

　　坚持把典型引路、示范带动作为提升农民专业合作社发展水平的有效手段，通过积极培育品牌等方式树立合作社典范，引导合作社开展商标注册，鼓励农民专业合作社参加农产品展销推介会，提高品牌知名度，拓宽销售渠道，带动合作社不断发展壮大。目前，全县农民专业合作社已拥有自主注册商标13个，取得无公害农产品产地认定6个、产品认证9个，初步形成了“建一个组织，兴一项产业，富一方农民”的发展格局。商水县天华种植专业合作社通过土地流

　　转集约化发展，带领麦农参与订单生产，年平均利润比以前提高了1倍。目前，合作社已建立粮仓2 000 m2、晒场1 500 m2，发展社员逾600人，固定资产逾2 000万元，托管土地达453.3 hm2，流转土地达280 hm2，农户存粮每年7 000 t，带领了周边群众致富。2015年1月27日，刘天华作为全国农民的唯一代表走进中南海，参加李克强总理主持召开的教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会，畅谈对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议，受到了总理的热情鼓励。

　　5 强化绩效考核，增强农民专业合作社发展动力

　　为提高农民合作社经营服务水平，提升合作社管理部门工作质量，促进合作社规范、创新发展，把农民专业合作社发展情况纳入年度目标考核。研究出台了《农民专业合作社考核办法》，主要从合作社发展情况、指导服务、办社模式、合作金融、营销模式、典型宣传、工作时效性等方面进行考核，把考核结果作为年度财政扶持合作社发展资金分配参考因素和农民合作社体系建设专项资金分配依据，切实增强了农民合作社的发展动力[4]。同时，建立优秀农民专业合作社评选制度，每年组织农业、财政、发改、质检、工商、税务等部门开展优秀农民专业合作社评选活动，对成效显著的优秀农民专业合作社给予表彰奖励。近年来，共表彰优秀的农民专业合作社19个，发放奖金60万元以上。

　　6 参考文献

　　[1] 郭锦墉，徐磊.农民合作社“农超对接”参与意愿和参与程度的影响因素分析：基于江西省的抽样调查[J].北京工商大学学报(社会科学版)，2016，31(6)：17-25.

　　[2] 李思.区域环境影响农民合作社发展的机理与实证研究[D].长沙：湖南大学，2016.

　　[3] 陆倩，孙剑，向云.农民合作社产权治理现状、类型划分及社员利益比较：中国为何缺乏有效的农民合作社[J].经济学家，2016(9)：86-95.

　　[4] 顾莉丽，郭庆海.农民合作社在农产品质量安全管理中的功能及运作机制：基于吉林省农民合作社的分析[J].中国流通经济，2015，29(8)：100-105.

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文章名称： 商水县农民合作社发展的保障措施

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