广东农业科技助力扶贫脱贫政策

　　这篇农业科技论文投稿发表了广东农业科技助力扶贫脱贫政策，新时期要不断提升农业科学研究和创新水平，广东农业科技能够充分发挥资金效能，灵活运用政府、市场和社会的三种资源，给出了广东农业科技助力精准扶贫精准脱贫的路径选择。

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　　一、广东农业科技助力精准扶贫精准脱贫的基本现状与存在问题

　　新时期农业科技扶贫，是通过大力实施国家创新驱动战略，不断提升农业科学研究和创新水平，特别是加速推进应用型、实用性农业技术的研发，在农业、科技与扶贫等多部门的协同配合下，有效撬动政策杠杆，充分发挥资金效能，灵活运用政府、市场和社会三种资源，搭建专业化专门化技术转化与成果孵化平台，实现科技成果与农业转型升级特别是新型农业经营主体培育发展的紧密结合，将推动贫困地区发展和促进贫困人口增收最急需、最适合、最有效的科技资源输送到精准扶贫精准脱贫的攻坚战场，并在这一过程中，进一步夯实基层农业科技服务体系的基石，进一步激发扶贫对象依靠科技进步实现构建脱贫致富长效机制目标的动力，使农业科技在保护贫困地区生态环境、加快贫困地区发展和实现贫困农户快速增收中发挥先导性、基础性、保障性作用。

　　2009年，“规划到户、责任到人”成为广东新时期精准扶贫精准脱贫的主要依托模式和特色工作抓手以来，通过有效运用建档立卡、动态管理的信息化手段和灵活实施一村一策、一户一法的精准靶向疗法，帮扶思路视野更加开阔，帮扶方式方法更加多样，帮扶资金使用更加有效，帮扶效率提升更加快速。在這一过程中，各定点帮扶单位、广大帮扶干部坚持“扶贫先扶智”的原则，通过始终立足和紧密契合精准扶贫精准脱贫要求和贫困对象需求，大力实施农业科技扶贫项目，积极对接先进农业科技成果，广泛创新农业科技扶贫形式，充分运用星火计划、新型职业农民培训、科技众创空间等政策抓手，实现了科技、信息与资金、项目的同步输送、同时落地、同期见效，为提升贫困地区农业科技利用水平和贫困人口农业科技能力素养，搭建了平台、疏通了渠道、培育了土壤，成为推动现代农业转型升级的重要引擎和贫困农户持续增收的核心支撑。

　　但由于广东相对贫困对象分布较为分散、存量贫困人口贫困程度较深、农业科技扶贫政策创新体系不完整、农业科技扶贫成效显现存在滞后性等因素影响，广东在农业科技研发创新、成果转化、技术服务、市场培育等方面，距离精准扶贫精准脱贫的紧迫任务和工作要求，在总量供给和帮扶效率上还存在一定差距。

　　一是农业科技创新平台与精准扶贫政策体系对接的速度还不够快、结合还不够紧。近年来，省农业、科技等相关部门组织力量、出台政策，试图打通并构建农业科技从研发到推广的全链条和全体系，并结合广东农业生产在资源禀赋、品种技术、产业布局等方面的特色需求，推动广东现代农业产业技术体系、农业科技成果精准对接平台等政策渠道的落地。然而，这些抓手虽然能够通过加快广东现代农业发展和粤东西北振兴等战略的实施，间接惠及贫困地区和贫困人口，但效应显现中间需要通过重重环节和层层过滤，对于脱贫攻坚的服务功能和服务效能无形中被弱化和摊薄。

　　二是产业帮扶主体研发、应用农业科技最新实用成果的意识还不强、路子还不宽。产业帮扶是农业科技成果在精准扶贫中精准脱贫最广阔的用武之地，也是农业科技服务精准扶贫必须依托的交集地带。产业扶贫，虽然在内容上难以跳出种植养殖的传统框架，但在农业现代化持续推进、经济新业态不断出现的情况下，既要努力搭上农村电商、产业融合等生产经营新模式的快车，又要以品种改良、新品试验、机械应用、技术指导等方面的多点发力、全面突破，迅速提升产品品质和产业层次，从而延长产业帮扶效应的释放周期、形成支撑长期发展所必须的经济规模和盈利模式。然而，部分帮扶单位和帮扶干部对于产业扶贫的内涵和规律认识还不够到位，对推进难度和市场风险认识还不足，特别是重资金、轻技术的问题较为突出。2015年，粤东西北规模以上工业企业研发经费支出仅占全省的6.6%，粤东西北一半以上的中小企业没有建立研发机构，导致帮扶产品由于存在品质品牌、效率效益方面的明显劣势而逐步遭到淘汰。在一些案例中，虽然初期凭借大量的资金投入和帮扶单位关系、帮扶干部人脉等偶发因素发挥作用，产品销路尚可，但由于科技含量较低、缺乏市场竞争力，而在外力撤除之后，帮扶产业出现迅速萎缩，以致“人走茶凉”。

　　三是农业科技对于精准扶贫精准脱贫的服务重心下移还不够到位、体系建设还不够健全。近年来，虽然省级农业科研实体服务触角不断延伸，市县两级农业科研机构实力逐渐壮大，基层农业技术推广体系建设稳步推进，但伴随着工商及金融资本对于农业科研、投入品生产等领域更为深入的渗透和参与，农业科技社会化服务程度在不断提高，格局在逐步多元，竞争在日趋激烈。在这一过程中，虽然广大农户得以拥有更多选择，但也由于农业科技服务商业气息的逐渐浓厚，而形成了对于农户特别是农村贫困人口享受科技服务成本的提升压力，从而在事实上造成了科技服务在贫困地区出现了结构性真空。同时，由于财政资金投入不足、服务机制过于僵化，导致无论是农业科技成果在贫困地区的转化效率，还是贫困人口利用先进种苗技术的热情培育，都在客观上因服务主体数量和能力的缺失而生发出一系列阻滞效应。目前，粤东西北相当一部分园区、专业镇还没有专门的科技服务机构。

　　二、广东农业科技助力精准扶贫精准脱贫的路径选择

　　广东农业科技助力精准扶贫精准脱贫，必须牢牢坚持普惠要求与政策倾斜相结合，市场培育与公益属性相结合，农业科技研发源头动力蓄积与科技成果转化机制创新、基层农业科技推广体系建设相结合的原则，通过不断寻找创新驱动与脱贫攻坚两大战略的交集点和释放相关政策对接整合产生的叠加红利，调动农业科技扶贫各个参与主体的积极性、主动性和创造性，服从服务于转变农业发展方式、培育新型农业经营主体、推动一二三产业融合发展等农业供给侧改革的任务需求，服从服务于贫困地区最为真实的发展状况和最为迫切的发展要求，服从服务于为被帮扶人口迅速、显著、稳定脱贫致富提供精准而有利信息、技能、智力支撑这个根本目标。

　　推荐阅读：《福建农林大学学报》(哲学社会科学版)(双月刊)创刊于1998年，是由福建农林大学主办的综合性社会科学学术期刊。

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文章名称： 广东农业科技助力扶贫脱贫政策

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