农业科技论文谈当下农业推广技术管理的新科技发展

　　摘要：在农业新品种、新技术的推广应用上，第一，要重点围绕乌鲁木齐县的地理环境和自身特点，了解市场的需求，加强无公害农产品生产技术的推广，提高新品种、新技术的到位率、入户率。第二，在服务范围上，积极展开生产前后和技术、物资、信息等方面的综合配套服务，拓宽服务区域，特别是要以农民增收为核心，积极参与农产品的流通，开展产销中介服务。农业技术推广的技术定位是农业技术推广发挥作用的先决条件，没有先进适用的技术，农业技术推广也不会发挥重大作用，所以必须加强对新品种、新技术的引进力度，要充分借鉴国内外先进的农业科学技术，把乌鲁木齐县的农业科学技术发挥到极致。

　　关键词：农业推广,农业技术,技术推广

　　乌鲁木齐县现行的农业技术推广体系存在着政事不分，行政代替推广的现象，应按照政事分开、小行政大事业以及发挥整体优势的原则，一是分清各个岗位的职责，农业行政主要负责宏观管理、执法、工作监督与协调等。技术试验、技术推广、技能培训、质量监测等职能由推广部门负责，技术推广部门服从农牧局的领导，农牧局要指导而不代替技术推广部门的工作;二是健全乌鲁木齐县农技推广机构的设置方式，发挥整体优势，推进综合办站，对农产品的优势产业区可以兴办专业推广站。

　　乌鲁木齐县农业技术推广站单位职工的平均年龄在46岁以上，而且长年劳累，大多数患有各种疾病，处于严重的青黄不接状态中。全站现有在职人数22人，其中年龄在50岁以上(含50岁)12人，40岁以上(含40岁)50岁以下5人，40岁以下的仅有5人。乡镇农技站从2003年以后，再没有进过1名大中专毕业生，技术人才严重缺乏。乌鲁木齐县下辖2镇6乡1牧场，均设有农业技术推广站，核定编制数30人。除退休人员外，实际在岗数为13人，有7个编制为乡镇挤占。乡镇农技站中具有农艺师职称的技术人员6人，其余均为初级，有大学本科学历1人，其余为大专或中专学历，平均年龄45岁以上。

　　没有经费来源，原来市农牧局每年还下拨县农技站一定工作经费，2005年以后再没有此项经费，只能依靠市、县科技组织部门立项争取经费开展工作，以至于造成当前重试验示范，轻农业推广的局面。当前中国基层农业技术推广投资的经费主要来源是地方技术推广员的基本工资与基本事业补助费，技术推广项目经费绝大部分来自省里和国家投资。对于国家级省级农业技术推广经费，首先经过县财政，然后到农牧局，最后到达农业技术推广机构。据统计，原本有限的农业技术推广的项目经费被截留，农技推广经费被行政主管部门私自用到别处或是扣留现象也是普遍存在的。

　　目前乌鲁木齐县6个乡镇农技站中，只有板房沟农技站拥有200㎡的办公场地，其余各站均由乡镇安排办公场地，各乡农技站均没有独立的实验场地，也没有相应的分析化验等仪器设备，没有大型交通工具，只有2辆摩托车。县乡农技推广部门目前基础设施、办公场地、试验场地严重不足或没有，影响正常业务的开展以及自治区、市业务部门项目、经费和资金的争取。

　　1992年简政放权以后，县、乡农技站由隶属关系转变为指导关系，人财管辖权下放后乡镇农技站农业推广人员大部分时间只能完成乡镇党委和政府的日常行政事务工作，根本无法集中精力下乡普及农业技术推广，也不能及时配合协调县农技站的工作，形成管理断层的局面。乡镇农技站人员编制被严重挤占，简政放权后，乡农技站人事管理权限划拨乡镇，各乡镇随意挤占农技站编制，如乌鲁木齐县乡站编制暂定为30名，现实际在岗只有13人，有7个岗位被乡镇随意挤占，安排非专业人员，如有的乡镇驾驶员都占农技站编制，编制被挤占，急需的专业人才又进不来，大大减弱了乡农技站的技术力量，在岗的农技人员又忙于完成政府事务，严重影响全县农技推广工作的开展。管理体制不规范是乡镇和县区主管部门反映比较强烈的问题。我国的农业技术推广机构是依附各级行政部门而设置的事业单位，管理问题一直没有理顺，农业技术推广工作的行政倾向较强，而市场导向性较差，忽略了其服务对象———农民的意愿。很多地方改革后乡镇农业技术推广人员从事行政中心工作的时间都在70%以上，有些地方的农业技术人员当办公室文员一样使用，根本无法集中精力从事技术推广工作。

　　一是编制出专业人才引进计划，吸引大量的专业人才走到基层队伍中来。二是加强控制非技术人员进入推广队伍。三是全面实施农业技术人员职业资格证书制度，稳定技术骨干，辞退非专业人员，确保专业技术人员的比例不低于80%。

　　农业技术推广是一个大的系统工程，要使其更好发挥作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府及社会各方面的大力支持，也需要相应的政策措施、资金支持等外部条件作为坚强的后盾。一要建立农业技术推广专项基金，并用到实处。二要利用国家宏观调控加强农技推广资金的投入。

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文章名称： 农业科技论文谈当下农业推广技术管理的新科技发展

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