论当前农商行的现状及未来改革发展模式

　　摘要：不可否认，面对当下竞争日益激烈的金融环境，因多种综合因素的作用，农商行要想顺利推进公司治理，可能不存在一个适合所有机构的通用范本。这就需要相关机构根据当地的实际，结合机构内部人员的整体素质、相关文化和管理水准等，去积极探讨最适合自己的治理模式。

　　从公司治理的环境说起

　　此系列报道是以5月12日刊出的《公司治理，农商行刚上路》为开篇的，随后陆续发表了包括《农商行公司治理能力有多大》(5月19日)、《制度和人都很重要》(6月9日)、《农商行股权结构迷人眼》(6月30日)等内容。

　　就此系列报道的整体而言，是以相关机构目前面对的困惑谈起的，且讨论的话题自始至终都是在剖析治理的内外部环境展开的。

　　农商行公司治理面临复杂的外部环境，这是包括业界、学界等在内的大多数人的普遍共识。在他们看来，相关机构仍在受到外部的干预和控制。如从行业管理方面而言，主要是由省联社来管;然而省联社只是一个行业管理者，并没有持股，因此有很多机构认为受到省联社的约束和限制比较多，想脱离其“襁褓”，成为真正独立自主的金融机构。

　　其实，与省联社的关系问题，有学者也表示了不同的看法，省联社管理与否，恐怕不能一概而论。对有些农信社、农商行一旦出现了违规、违纪行为，这些机构自身又无法修复时，省联社的“干预”就很有必要;当然也要尽量避免一些强加在金融机构身上的管理行为。

　　另一方面，农商行从农信社改制而来后，又受到机构内部的诸多挑战，机构到底有没有能力进行公司治理现在还在持续观察中。其中明晰产权关系就是一例。事实上，那种只是围绕农商行公司治理框架内的具体问题展开的变革，很明显有意无意回避了产权改革的实质，并没有触及到公司治理的实际内容。

　　尽管就其环境来看，农商行要实现完善的公司治理并非一蹴而就，但如何把握时代的要求，探索机构外部的主要关系，理顺内部的相关逻辑，让股东大会和董事会等真正起到其应有的作用，是大多数机构正在实践的重点。

　　寻找最适合自己的模式

　　当然，不同领域的人士对此观点各异。来自一些长期观察农村金融的研究者以为，应从制度和人两个方面来完善。一方面要不断健全相关制度，并要确保彻底执行;同时，还需优化机构内部的人员，包括培训现有人员，引入高端人才，淘汰不合格的人员等。

　　也有学者建议，对农商行法人治理层面可能存在的对立关系或矛盾意见，需要各层面深入、广泛的沟通，并要确立一种目标意识。因为对“三会一层”乃至普通员工，像怎样降低坏账率、如何提高银行绩效、怎样扩大服务覆盖面都应是其必须有的目标责任。

　　虽然如此，一些机构内部人士则更关心具体的问题。如一家县级农商行内部人士认为，他们是从农信社改制而来，改制后机构的股权结构相对分散，因此管理成本高，而且其中的中小股东话语权也较小。更为重要的是，股东的质量也是一个问题，为此在实际操作过程中亟需建立一个有效的约束机制。

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文章名称： 论当前农商行的现状及未来改革发展模式

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