浅析WTO与北流农业产业结构调整

　　关税减让和削减非关税贸易壁垒对我国农产品市场的影响。长期以来，我国农产品进口主要依赖进口许可证，进口配额及其他非关税措施调控。例如粮食进出口贸易实现统一处理，还保留着传统计划管理体制的模式。

　　1999年11月15日，中美就中国加入世界贸易组织(WTO)达成了双边协议，此后，各成员国陆续与我国达成双边协议、中国加入WTO步伐日益临近，中国加入wTO之后，北流市农业，产业结构如何调整已被提上了日程，如何抓住中国加入WTO的机遇，调整好农业和农村产业结构，实现农业增产，农民增收，农村稳定迎接世界贸易组织的挑战是我们面临的一个亟待解决的问题。

　　一、北流市农业的现状

　　北流市地处北回归线以南，属南亚热带湿润季风气候，光、热、水充沛，土壤肥江，农业资源丰富。是全国粮食生产基地，商品粮基地和荔枝生产基地、素有“高产之乡”、“荔枝之乡”美称，属综合性农业地区。全市耕地面积3.62万公顷(合54.27万亩)，占土地总面积的14.73%。其中水田49.40万亩(保水田42.17万亩)，占耕地的91.03%，旱地4.87万亩,占耕地的8、97%。全市人均耕地面积0.51亩，61.51%的农村劳动力从事农业生产。粮食以水稻为主，红薯、玉米、大豆次之，经济作物有花生、甘蔗、木薯、烟叶、黄(红)麻、茶叶、桑蚕和药材等，其它农作物主要有蔬莱;水果以荔枝，龙眼为主。

　　“八五”期间，北流市始终把农业主产放在经济工作首位，进一步稳定和完善办家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营制，实行“科技兴农，粮钱并举”的方针，增加农业资金的投入，改善农业生产条件为农业生产提供产前、产中、产后综合服务。同时加大农业生产结构调整力度，大搞冬作物、水果等高产优质、高效的农业综合开发。逐步从资源型传统农业向高产、优质、低耗、高效的现代市场农业转变。

　　“八五”期间，·北流市农业生产取得了突破性发展，创造了前所未有的成绩。1993和1994年，分别以粮食年平均亩产1010公斤和1002公斤，在广西率先实现和保持“吨粮县(市)”。1995年以双季稻年平均亩产1005公斤成为广西第一个“吨谷市”，被中国土特产之乡命名暨宣传活动组织委员会授匾命名为“中国荔枝之乡”并跨进个国百名农业牛产大县行列。

　　一九九九年，北流市认真贯彻落实区女委提出的“1234610”工作思路以及市委、市政府关于“稳粮增钱，重在抓钱，主攻农民增收200元的农业工作方针，积极做好低产田改良示范，建设“吨粮田”成果;同时抓好“万元田”建设，切实做好调整种植业结构，提高经济作物的产量和质量，引进推广名、新、’特、优品种，实施“万元田”建设及种子工程等项目，促使农民收到了增产增收的良好效果。

　　二、加入对WTO给迎来新的问题及新的机遇

　　一旦加入WTO，我们就加入了国际经济体系，必须按国际规则办事，其中农业受到的冲击将会是非常之大。但总的来说，是既有利也有弊，有利的是使我国农业与国际接轨。提高农业的整体水平;不利的是，我国农业将受WTO规则的约束，缩小了政府对农业的宏观支持空间，以及国外农产品会对我国农产品生产产生一定冲击。

　　(1)加入WTO，农业生产所遇到的新问题：

　　1、对农产品价格的影响。加入WTO，缔约国必然会要求我们放开农产品价格，实行农产品生产商品化、经营市场化、实现农产品的国内价格与国际价格的变化雨变化。目前我市农产品面临着农产品的结构型过剩在政府对农业保护机制不完善的情况一下，若放开农产品价格。必然会导致农产品价格剧烈波动。农业是国民经济的基础，政府应如何对农产品市场进行有效的宏观调控，以保证供求关系的基本乎衡从而保护生产者和消费者的利益，使我市的农业生产持续稳定发展，是一个值得深思的问题。

　　2、对农业生产结构的影响。加入WTO后，农产品放开经营，国际国内市场融为一体，我市的农产品将接受消费者在市场上严格&腿和检验，我南农产品在产品质量，品种结构上不适应市场消费需要的矛盾，已经比较突出地表现出来。如果我市不能尽快地实现按照市场需求和国际质量标准调整农业生产结构。品种结构提高产品质量档次，我市的农产品不仅难以打人和占领国际市场，即使已占领的市场，也可能会失去。人世后，中国作为全球最大的农产品市场，正越来越被世界各国所重视，国内市场必然会受到国外优质农产品及其加工品的冲击。

　　8、加入WTO后，各种非关税的措施将被禁用，只能转化为相关的等效关税之后按规定削减。关税减让和非关税政策手段的丧失，为国外农产品进入我国市场提供了便利条件，对我国的宏观调控是不利的。另外非关税措施合法地转化为关税并进行担脸上，由于减让基期即1986一1988年我国大部分农产品的价格低于国际市场价格，关税化后关税等值为负值，所以我国将无法使用贸易规则规定的关税化手段，非关税手段的丧失，不利于对我国农业的贸易保护。

　　(2)加入WTO会给北流市农业生产和农产品国际贸易带来许多的机遇。

　　1、可以改善国际贸易环境，为我市农产品进入国际市场提供方便条件。农业是我市的一个优势产业，加入WTO后，可以享受WTO各成员国降低关税方面所取得的成果;并且可以取得无条件最惠国待遇，减少其他国家对我国农产品的非关税限制等不公平待遇，增加我国农产品的出口数量。

　　2、有利于我市在农业中发展市场经济，加强与国际间的信息交流，按照国际国内市场需求安排生产，调整农产品结构，提高农产品质量，增加农民收入，实现农业生产的良性循环。

　　8、有利于加强农业国际合作，从国外引进优良的农作物和畜禽品种以及先进的技术和管理经验，提高农产品的质量，全面推行高产优质、高效的农业发展模型，增强我国农产品在国际市场上的竞争力。

　　加入WTO，向世界开放国内市场，短期内由于国内市场本身的缺陷，国际竞争的压力可能大于所获利益，但随着国内市场经济的深入发展.‘我国农业将从国际竞争中获得发展与增长的长期利益。所以我们应辩证的认识农产品贸易自由化带来的影响，未雨绸缎，适时制订出相应的对策，迎接挑战。

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