近年来，随着农村城镇化建设步伐的加快，天然气作为民用燃料已进入千家万户，这使得天然气使用的安全形势日趋严峻。因此，必须对天然气的使用采取合理有效的安全防范措施。应采用市场机制来处理天然气供应安全问题，而政府的作用只是制定市场管理制度并监督实施，关注弱势群体或小用户的天然气供应，制定处置紧急状态的政策等。
一、天然气的危险性
天然气是甲类火灾危险性物质，其爆炸极限是5.3～15%，属甲类火灾危险性物质，最小点火能仅为2.0MJ，燃烧速度快、放热量大。其安全事故以天然气燃烧、爆燃和爆炸产生的高温、冲击波等为破坏方式。
发生天然气事故的基本条件是天然气泄漏且已达到燃爆极限和存在点火源。
致燃气意外泄漏的原因很多，如燃气用具质量差或使用不当，管道超期运行(设计寿命20年)，管道腐蚀，供气压力不达标，野蛮施工致管道破裂，自然灾害等，特别是在建筑内部泄漏时，因空气流动速度慢，爆炸点与泄漏点距离大，人的嗅觉逐渐适应气味变化而丧失辨识能力，不易察觉天然气泄漏，使天然气积聚达到爆炸极限，遇明火即爆炸。人为破坏也是导致泄漏发生的原因之一，如自杀或刑事案件等。
日常生活中存在大量的点火源：如抽烟、使用家电产生的电火花、使用通讯工具、人体携带的静电、化纤衣物磨擦产生的静电等，增加了发生天然气安全事故的可能性。
二、如何优化天然气安全管理
目前，《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》法律法规，对城市燃气安全管理的规定包括:燃气工程建设、配运营、燃气使用、抢修和事故应急处置四个方面，规定了由城建、安监、公安消防等部门分工负责的方式进行行政管理，天然气经营单位和用户行为自律进行安全管理的模式。而天然气安全管理存在以下局限：
(一)经营单位管理的局限性
一是因天然气经营单位的规模普遍偏小，用户安全管理制度不完善，安全管理技术人员数量不足，培训不到位；二是管网及相关设备的维护、保养、更新和新技术改造缺少资金；三是难以对用户的安全违法行为实施惩处。
因此，天然气经营单位应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》建立健全用户安全管理制度，加强供气管道及附件的日常检查、维护和保养工作，对出现的故障和存在的隐患及时进行整改，做到设施设备不带病工作，在燃气干管保护范围内无占管、压管现象；严格执行安全专项资金提取和使用规定，确保职工安全培训和安全投入；针对用户的特点改进安全用气的宣传方式。
(二)用户自我安全防范的局限性
一是鉴于天然气用户安全知识水平不高，燃气安全意识和事故处置能力不强的现状，科学安全用气难以保证；二是老、幼等人群用气没有安全措施；三是燃气具产品和服务质量良莠不齐；四是家居装修不执行《城镇燃气设计规范》；
天然气安全管理环节中，用户是最弱的一环，安全意识和事故处置能力不强，一旦发生事故，又最容易被伤害。因此，天然气经营单位、主管部门和相关管理部门要加强燃气安全知识的宣传教育，包括：管道、灶具等设备设施安全；报警器、通风等防护装置有效使用；特殊人员的重点监护；供气质量监督和事故快速反应等，提高人民群众的安全意识和事故处置能力，选用本质安全化程度高的燃气设施和安全防护设施，以预防和减少天然气安全事故的发生。
三、城镇天然气安全技术
(一)加臭处理技术和楼栋调压器设备
天然气中臭味剂加入量一般按照标准条件下的数值来控制，要按不同温度、压力下的气体比重，根据具体情况增减臭味剂用量，加臭点选择在降压后的燃气低压输配管道上，多在配气站推荐选用四氢噻酚等新型臭味剂；设置楼栋调压器要根据长期实测值确定所覆盖的楼栋数及用户数，而不能随意减配；应用箱式低压燃气调压器消除附加压头。
(二)管网断裂保护
我国未强制安装管网逐级断裂自动保护设备，但相关单位应结合实际，使用燃气管道止回阀、用户设施管道的防断裂泄漏安全阀等安全保护装置，以提高安全等级。
(三)灶具和连接具使用
根据特定燃气的燃烧速度选用灶具燃烧器，灶具的火焰才易稳定，使用才安全。采用离子感应式熄火保护装置的嵌入式灶具，可防止燃气从灶具大量泄漏。另外，连接燃气具的橡胶软管易老化漏气，而新流行的铝塑复合管和波纹金属软管质地硬，建议采用规范卡具，使用压紧螺帽固定，规范室内连接方式。
(四)家用天然气燃气报警装置
日前市场相关产品的种类有:IC卡燃气表自关断产品、家用燃气管道自动断气电磁阀、燃气报警器和采用机电一体化技术具有上述功能的相关产品等。有的家用燃气管道自动切断阀采用GSR电磁阀先进工艺，系家用燃气泄漏控制(报警)器设计配套的低压脉冲电磁阀，能确保在燃气泄漏达到或超过安全浓度时，在声光报警并自动启动排气设施的基础上再自动快速切断气源，从而最可靠地避免燃气泄漏事故的发生。
（五）从近年的事故现场勘查得出，用户天然气设施封闭在家庭装修内是十分危险的，嵌入式灶具和橡皮软管的广泛使用使隐患加剧。用户设施可以采用暗埋、暗封等方式，但必须满足现行国家标准《城镇燃气设计规范》提出的最低技术要求。同时，施工单位在燃气工程施工中，必须按规范要求进行选材和安装。
四、天然气使用安全规程
1、凡需使用天然气的单位或个人，必须对天然气的特性有所了解。
2、凡需使用天然气的单位，必须事先向设备动力部门提出书面申请，经同意后方准时用。
3、严禁在天然气配气站内或使用天然气的场所堆放易燃物品或吸烟。不准在天然气窑炉内休息或晾衣物。
4、严禁利用天然气管道作电焊接地线。严禁用铁器敲击管道与阀体，以免引起火花。
5、使用天然气的场所应备有足够数量的消防器材。
6、天然气配气站值班人员必须严格执行岗位责任制和交接班制度，认真做好值班记录，工作期间不得擅离职守。
7、天然气加热炉、退火炉、锅炉等必须特别注意下列要求：
（1）引入使用点的天然气母管上的总头闭阀应装设在安全和便于操作的地点，且应无泄漏，经常保持完好，有油水分离器或排水管时，应每班进行排污、
（2）点火前应先检查各种闸（阀）门，管道等是否有漏气、漏风等现象，鼓气设备等是否运转正常，烟道抽力是否符合开炉标准，操作区内是否有明火等。
（3）打开室内门窗及窑门，再开通风机对窑炉进行吹除，5—10分钟，待余气排除干净后，方准点火。
（4）在燃烧过程中经常观察炉内燃烧情况及天然气压力变化，随时注意调整空气与天然气的比例，以保证燃烧正常。
五、结束语
发展城镇天然气是我国能源消费调整的重要战略，用气安全关系到人民的生命财产安全。鉴于住宅区天然气事故的危害，规范燃气输配管网末端的施工和管理，实施经济可靠的安全管理与技术一体化解决方案，对于城镇燃气安全有着重要的意义。
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对小城镇天然气系统安全管理的讨论
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