浅析不动产登记条例实施所带来的影响

　　摘要 不动产登记条例将标志着我国不动产登记制度上进一步完善发展，推动我国法制建设迈进了历史一大步，健全不动产市场将使房地产市场更加规范健康发展。不动产登记是我国确定物权的一项实施，国家统一登记物权及其变动物权的一种实施手段。但是不动产登记在实施的过程中遇到很多难题，受到很大的社会阻力作用，影响不动产登记的推进。本文将针对不动产登记条例实施进行分析，探析解决不动产登记所带来的影响。

　　关键词 不动产登记 登记条例 发展举措

　　不动产登记条例在我国也实行了几年，能更准确地依据职责、物权稳定、方便群众、登记簿册、登记程序、登记信息共享等多项内容，从而做好房地产统一登记的目标。统-

　　登记不动产对我国政府及相关部门行政管理有着重要的意义，同时也需不断完善我国不动产管理制度，推动我国房产经济健康发展，拉动我国经济内需。《不动产登记暂行条例》

　　全面实施是需要一个很长的过程，才能落实和完善不动产登记问题。不动产登记为规范不动产登记行为，细化不动产统一登记制度，方便人民群众办理不动产登记，保护权利人合法权益1。

　　一、我国不动产登记制度历史发展

　　(一)中国土地登记制度

　　中国是一个历史悠久的国家，中国土地源远流长，据相关的学者考证，我国不动产登记与土地税赋息息相关，始于周朝中后期，经过数度改革到了唐代，我国土地管理上就出现了立契、申碟或过割制度，使土地的买卖交易变得更加官方化、正规化和流程化。在古代土地买卖需要通过官府衙门进行申报批准方能进行，所进行的土地交易才具有法律效力，才是交易成功。土地登记制度在历史演变中不断完善，伴随着税赋制度出现，还增加政府税赋的收入。古代的土地制度与现在土地制度有很多的出入，古代的不动产也就是地契相关资料是由官府进行保管，相关资料对外是不公开的，老百姓也是无法查询，这也是当今土地登记制度的最大改变，现在通过相关信息，可以直接查询情况及现状。

　　(二)不动产登记制度

　　中国不动产登记制度的发展也有很长时间的历史，民国期间就受到西方法制影响，逐步建立和形成不动产登记制度，也在一度不断的改革中发生了很大变化。尤其是我国实行公有制，不动产登记制度受到一定的影响，将所有不动产都归属国家集体所有，这期间我国不动产的登记也中断了很多年。到了2015年《不动产登记暂行条例》才能落地实施，使我国不动产权益得到更大的保护。到了2016年1月21日我国国土资源部也公布《不动产登记暂行条例实施细则》，对集体土地所有权登记、国有建设用地使用权及房屋所有权登记、宅基地使用权及房屋所有权登记等各种不动产权利的登记都做出了更为细致的规定 [2]。

　　二、不动产登记条例实施带来的积极影响随着不动产登记局正式落地，我国公民就正式办理不动产登记及申领不动产权证书，这也标志着我国不动产相关的法制问题得到更大保障，而《不动产登记暂行条例》的出台将会对我国不动产的管理和发展带来哪些良性的影响，这是本文将要重点探析的问题。

　　(一)影响作用一：实名登记有利于明晰产权研究我国的市场经济可知，其市场经济在其本质中就是产权的经济，不动产统一登记制度是在2013年国务院改革和职能转变方案指明方向，可以更好落实好《物权法》，从而确保在发生交易过程中财产是安全的健康的，使不动产权利人的权益得到合法保护。通过实名登记以公民的身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度1，可以准确明晰产权问题，为我国的不动产物权市场提供更大的保障。明晰产权能够更好针对异地房产等问题，例如有人在外地买房，没有实行实名登记的情况下就会出现房(地)多次变卖，存在严重的欺诈行为，导致一房多卖，造成更大的财产损失，严重出现交易风险，而不动产登记条例得到落实实施，能够更好规避类似的风险问题，能够在异地或是网上也能查询房地产等相关信息，从而保障和减少交易时的风险损失。

　　(二)影响作用二：有利于肃清完善政府职责明确不动产统一登记明晰产权，为全国统一不动产交易塑造一个良好的环境。不仅如此，不动产登记的实施还可以衍生出更多社会关键效益，会不断完善其它与不动产登记相关联的制度问题，相互促进和相互完善，从而补足制度上严重不足的情况，有利于肃清政府的职责问题和在反腐败制度上的完善，使政府的权利得到更大的监督和堵漏。不仅是在反腐败上制度完善得到监督，在不动产登记条例相关的制度也同样形成监管力度的叠加。例如房地产市场调控问题，政府通过使用“限购令”来管理，使房产的调控力度更大，能够更精准、科学，有利于构建健康的房地产交易市场。不动产登记条例实施，房地产税也接踵而来，这会使一些房产投资者的成本更大，从而减弱投资者对房产的哄拾现象，有效制约和平衡房地产的市场健康发展。当然房地产税征收，有利于促进我国税收，交易中赚得越多自然所交的税收就更多，有效调控和分配好社会财富。不动产统一登记还有利于整合政府，肃清政府的权利和职责问题，提升政府人员的办公效率。通过整合职能采用“一站式”服务登记，不仅减轻政府职能安排，还能更好方便企业和群众申请办理相关登记。

　　(三)影响作用三：进一步保护不动产人合法财产除提升了政府办理效率外，还减少了因为不动产权所出现的交叉或是冲突问题，使不动产物权能够得到更全面的统一、准确、明晰，进一步保护权利人的合法权益，进一步完善我国社会征信体系的构建问题。例如不动产权利人在明晰产权归属问题后，在其实行的财产抵押、土地流转等问题时会发挥不动产最大使用能效，减少不必要的财务纠纷问题。

　　(四)影响作用三：对房地产的直接影响出台不动产登记条例将会厘清政府各个部门的职能问题，不动产登记是为了能够在房产税开征、信息查询、反腐廉政做前提基础。不动产登记条理实施，对我国房地产发展有非常大的影响。房地产也是不动产，包括住宅、仓库、厂房、商业、服务、文化、教育、办公医疗和体育用房等H：房地产的影响还包括很多的工程设施，比如水、电、煤、排污等的工程，房产可归私人所有，但是土地则是国家集体所有。我国房地产的发展各地的态势有所不同，不同区域的房地产发展不平衡，尤其是沿海城市房地产交易量非常大，房地产的单价也比较高，在整体上是一些第二级第三级的几倍。但是随着城市化的发展，我国可以建筑的土地也越来越少，房地产经济在持续走高的同时也趋于平缓发展状态，但是房产的价格居高不下，不动产登记政策出台对我国的房地产市场的有非常大的影响。

　　三、不动产登记条例实施困难及对策从以前的分散登记向如今的统一登记，使我国的不动产登记实现机构编制、部门配合、工作流程、素质提升、服务群众等五个“到位”1，统一登记提升了办公效率，为我国政府相关部门节约了大量的劳动力，是一条探索创新的“为民办事”新路径，可以解决现实生活中很多大问题，实现便民服务。不动产登记所牵扯的范围比较大，所涉及的相关的法律法规等层面上会有很多复杂问题，这也是不动产登记条例实施的过程中所遇到的困难，因此，为了能够解决这些问题，下文将剖析问题，以为发展落实提供有效对策。

　　(一)历史遗留问题及应对策略历史遗留问题是指过程中法律法规不够完善所遗留的不动产登记现今要面临的问题。使用权不一致、违建房屋、申请登记缺失、房改房、房屋用途改变、房屋抵押、农村宅基地以及房屋跨宗地等历史遗留的不动产登记问题。对此问题应由政府发起组织对各个历史遗留问题进行分类清理，将国土、房产、建委、规划部门分别做好新政策落实工作，以帮助和解决群众的办证困难问题，及时剃清历史遗留顽疾。

　　(二)责任承担问题及应对策略过去对不动产登记是分散进行，包括土地、房产、林业等需要多个部门的行政管理，所引起的行政问题也归属各个部门，导致耗费大量人力，还增加更多的政府的处理压力，同时所有因不动产登记所引起的问题，包括诉讼、行政复议等加大相关部门的工作压力，同时在不断耗费大量的人力和财力。对此应解决责任承担的问题，首先，相关的政府部门面对行政复议和诉讼这难题时，要加强原登记单位的参与，土地、房产、林业等部要进行正常的工作移交和衔接，以林业部门不动产登记为例，要将原林业部门的职责、电子档案移交、林权纠纷调处责任区分等五个方面的事项做了明确规定，要明确好登记过程中林权纠纷问题，加强落实好不动产登记。并组合多个部门主动与建委、房产、规划等部门进行有效沟通，以解决政府部门的责任承担问题。

　　(三)错误信息担责及应对策略

　　在办理不动产登记时，由于业主所提供的材料、证明存在弄虚作假情况，所能检测的技术及手段都比较落后，又由于负责登记部门没有技术对资料进行及时核实，导致在登记上出现的错误。出现这种情况，按照我国的《物权法》规定，基本上都是由国家进行赔偿，这无疑是增加财政支出风险。对此，不动产登记错误应理清责任问题，由业主申请资料上进行造价的，应承担相应的责任，由工作人员失责所造成的登记错误，应由工作人员全力承担。不同因素导致的登记错误的，要根据问题的大小，造成的经济损失，以厘清责任范围。

　　(四)登记机构性质及应对策略

　　我国各地不动产登记性质都有所不同，可以划分为公益一类、二类，而这些都是由政府部门进行财政拨款，二类的在财政支出上只能得到差额拨款，很显然差异化的变化，往往会导致一些不良的现象出现，有的地方就会出现收费养人的现象，这种方式的不动产登记机构容易影响工作的有效开展，导致管理上的混乱，影响人员工作激情，到最后就会出现权责问题。针对登记机构性质问题，要从人员素质、经费问题出发，应明确好不动产登记工作的意义及性质，促进其能够在满足发展的同时安心工作，促进不动产登记机构健康平稳发展。

　　四、结语

　　综上所述，随着国家高速发展，人民的生活水平得到大幅度的提升，百姓的权益将会是我们应该深入思考的问题，为了能够更好保障人民的权益，推行不动产登记条例实施是发展必然性。要深入分析不动产登记的过程中所遇到的困难，将困难问题进行一一分类，加强我国各个部门联动，不断完善相关的管理制度和实施政策，以极大能力推动我国经济积极发展。

　　参考文献：

　　[1]任崇明，黄萌.《不动产登记条例》对房地产业的影响[UJ.楚天法治，2018(14)：92.

　　[2]吴子刚.《不动产登记暂行条例》浅析].现代测绘，2016(02)：57-59.

　　[3]金辉，不动产登记条例对房地产的影响及作用初探[1.中国市场，2017(27)：60+63.

　　[4]肖辉，不动产登记面临的疑难问题及其对策[1J.中国不动产，2017(04)：48-49.

　　[5]刘童，不动产登记档案管理面临的难点及对策U].区域治8，2018(07)：120.

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